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工作。利用圖書、報刊、音像等大眾傳播媒介，對社會各階層公眾進行氣候變化方面的宣傳活動，鼓勵和倡導可持續的生活方式，倡導節約用電、用水，增長垃圾迴圈利用和垃圾分類的自覺意識等；在基礎教育、成人教育、高等教育中納入氣候變化普及與教育的內容，使氣候變化教育成為素質教育的一部分；舉辦各種專題培訓班，就有關氣候變化的各種問題，針對不同的培訓物件開展專題培訓活動，組織有關氣候變化的科普學術研討會；充分利用資訊科技，進一步充實現有氣候變化資訊網站的內容及功能，使其真正成為獲取資訊、交流溝通的一個快速而有效的平臺。

──　鼓勵公眾參與。建立公眾和企業界參與的激勵機制，發揮企業參與和公眾監督的作用。完善氣候變化資訊釋出的渠道和制度，拓寬公眾參與和監督渠道，充分發揮新聞媒介的輿論監督和導向作用。增加有關氣候變化決策的透明度，促進氣候變化領域管理的科學化和*化。積極發揮民間社會團體和非政府組織的作用，促進廣大公眾和社會各界參與減緩全球氣候變化的行動。

──　加強國際合作與交流。加強國際合作，促進氣候變化公眾意識方面的合作與交流，積極借鑑國際上好的做法，完善國內相關工作。積極開展與世界各國關於全球氣候變化的出版物、影視和音像作品的交流和交換，建立資料資訊庫，為國內有關單位、研究機構、高等學校等查詢、瞭解氣候變化相關資訊提供服務。

五、機構和體制建設

──　加強應對全球氣候變化工作的領導。應對氣候變化涉及經濟社會、內政外交，國務院決定成立國家應對氣候變化領導小組，*總理擔任組長，曾培炎副總理、唐家璇國務委員擔任副組長。領導小組將研究確定國家應對氣候變化的重大戰略、方針和對策，協調解決應對氣候變化工作中的重大問題。應對氣候變化工作的辦事機構設在發展改革委。國務院有關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成應對氣候變化的合力。地方各級人民政府要加強對本地區應對氣候變化工作的組織領導，抓緊制定本地區應對氣候變化的方案，並認真組織實施。

──　建立地方應對氣候變化的管理體系。建立地方應對氣候變化管理機構，貫徹落實《國家方案》的相關內容，組織協調本地區應對氣候變化的工作，協調本地區各方面的行動。建立地方氣候變化專家隊伍，根據各地區在地理環境、氣候條件、經濟發展水平等方面的具體情況，因地制宜地制定應對氣候變化的相關政策措施。同時加強中央政府與地方政府的協調，促進相關政策措施的順利實施。

──　有效利用中國清潔發展機制基金。根據《清潔發展機制專案執行管理辦法》中的有關規定，中國政府對清潔發展機制專案收取一定比例的“溫室氣體減排量轉讓額”，用於建立中國清潔發展機制基金，並透過基金管理中心支援氣候變化領域的相關活動。中國清潔發展機制基金的建立，對於加強氣候變化基礎研究工作，提高適應與減緩氣候變化的能力，保障《國家方案》的有效實施，緩解氣候變化領域的資金需求壓力，都將起到積極的作用。

第五部分　中國對若干問題的基本立場及國際合作需求

氣候變化主要是發達國家自工業革命以來大量排放二氧化碳等溫室氣體造成的，其影響已波及全球。應對氣候變化，需要國際社會廣泛合作。為有效應對氣候變化，並落實本方案，中國願與各國加強合作，並呼籲發達國家按《氣候公約》規定，切實履行向發展中國家提供資金和技術的承諾，提高發展中國家應對氣候變化的能力。

一、中國對氣候變化若干問題的基本立場

（一）減緩溫室氣體排放。

減緩溫室氣體排放是應對氣候變化的重要方面。《氣候公約》附件一締約方國家應按“共同但有區別的責任”原則率先採取減排措施。發展中國家由於其歷史排放少，當前人均溫室氣體排放水平比較低，其主要任務是實現可持續發展。中國作為發展中國家，將根據其可持續發展戰略，透過提高能源效率、節約能源、發展可再生能源、加強生態保護和建設、大力開展植樹造林等措施，努力控制溫室氣體排放，為減緩全球氣候變化做出貢獻。

（二）適應氣候變化。

適應氣候變化是應對氣候變化措施不可分割的組成部分。過去，適應方面沒有引起足夠的重視，這種狀況必須得到根本改變。國際社會今後在制定進一步應對氣候變化法律文書時，應充分考慮如何適應已經發生的氣候變化問題，尤其是提高發展中國家