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書。康有為想起多次上書一直石沉大海，心中十分憤慨。在這篇奏章中，他措詞十分激烈，指出日本國會及報紙天天討論如何瓜分中國的問題，而中國卻無動於衷，再不變法圖強，中國亡國有日。但這一奏章又被頑固大臣壓住不報，光緒沒有看見。後來，奏章傳開，在輿論界引起巨大反響，許多報刊雜誌都加以介紹摘轉，光緒才從報紙上看到這篇奏章，大為感動，要馬上召見康有為。
恭親王奕訢堅決反對召見康有為，理由是祖宗成例，非四品以上官員不得召見。光緒無奈，只得派了翁同龢、李鴻章以及榮祿等人對康有為進行問話，其中翁同龢是光緒的老師，屬於主張變法的一派，他把康有為的答辭如實地報告了光緒，光緒再次為康有為的想法和態度所深深打動。他下令收集康有為的著作文章，自己認真閱讀，從中學到了很多東西，堅定了變法的信念，並特別下詔，凡康有為的奏章隨到隨送，不得扣壓。
光緒急於變法革新，但實權卻操在慈禧的手裡，光緒實際上是個徒有虛名的皇帝。為了能夠推行新法，他多次向慈禧太后索要權力，甚至有一次說出了這樣的話：“太后若不給我權力，讓我變法強國，我寧願不做這個皇帝，也決不做亡國之君。”
當時變法的呼聲極為高漲，而朝中的守舊派卻緊緊靠在慈禧太后的周圍
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