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蝗綣�偈О埽�繕暱氳萁獬鼉城胺縵掌攔潰≒re…RemovalRiskAssessment）；一般而言聆訊透過率即接近五成，即使不透過，上述加風險評估的過程也可以拖上好幾年，在此期間一切待遇維持不變，申請人在這幾年時間內可以想出各種辦法繼續留下來，從而達到合法定居的目的。

如此寬鬆的難民資質認定、漫長拖沓的審查手續和優厚的難民待遇，自然吸引了許多原本並非真正難民的人前來嘗試。值得注意的是，這些申請者中竟有60％以上來自美國，按照國際難民公約中“第三安全國協定”，難民如首先到達美國，就應在美國申請。但美國對難民資格審批十分嚴格，這些不具備難民資質的申請者很難矇混過關，因此他們紛紛轉向加拿大。在加拿大十大難民來源國中有一半以上是拉美國家，正是因為此：對這些國家的人而言，申請美國旅遊簽證很容易，他們只需用這種簽證合法進入美國，再透過“邊境一日遊”等手段混過美加邊界，此後他們所要做的，只是找到就近的移民及難民局辦事處遞表。

至於中國難民為數眾多原因則是多方面的。某些國人一心移民卻又不具備必要資質，希望透過這種辦法走捷徑；還有個別人在國內犯了錯誤甚至罪行，面臨被遣返、被國內處分制裁的危險，想透過難民申請賴在當地，逃脫責任；一些有背景的組織和團體出於各種目的，挑唆、慫恿、支援、幫助這些人鑽加拿**律的空子，申請難民身份。對這些申請者而言，一旦成功可以達到他們長期居留的初衷；對這些組織而言，這種行為又恰可成為他們攻擊中國的素材、例證和口實。

由於加中政治制度差異很大，彼此間溝通、瞭解也很不夠，負責審查難民資格的加拿大政府官員往往先入為主地相信申請者的避難理由，因為他們認為，實行另一種政治體制的中國是可能迫害這些申請者的。據當地一些移民顧問和律師透露，近年來中國人申請難民的最常見理由為**功學員、地下教會成員和“受到計劃生育迫害不能生第二胎”者，其中不少人是掛羊頭賣狗肉，根本經不起審查推敲，但獲批率很高：連續三年華人難民申請批准率均為49％，比平均批准率高兩個百分點。

這種對中國籍“難民”大開綠燈的做法有些源自偏見，也有些是源於不同文化和背景的差異，如“一胎化問題”即是：地廣人稀、鼓勵生育猶恐不及的加拿大，許多人感受不到中國巨大的人口壓力，也很難體會到計劃生育的正面意義，從而將“只生一個”的政策當作一種對人權的迫害。

這麼多人不惜臉面要當加拿大難民是看中了這個難民身份的實惠和滋潤，但這種優待是要花錢的：在加拿大，每個難民申請個案行政開支高達13000加元，這些開支全由稅款擔負，這自然讓本已對該國沉重稅賦心懷不滿的國民抱怨連連，抱怨政府把納稅人的錢用於庇護一些不應被庇護的人。應該說加國政府也並非沒意識到此，前任政府就曾和美國達成協定，不受理經美國抵加的申請者的難民申請，一度讓“難民潮”陡然降溫，但哈珀政府上臺後為取悅美國，在後者壓力下取消該協定，使得難民申請的勢頭再次回潮。

………【賴昌星何以又能賴下去】………

加拿大當地時間4月5日，聯邦法院法官伊夫。德。蒙蒂尼裁定，加拿大聯邦公民身份及移民部於去年5月所作出的“賴昌星遣返風險評估”“缺少對賴昌星迴國可能遭到虐待的機制上的可信保證”，需交由另一名遣返前風險評估官員對賴遣返中國風險，並重作報告，以重新裁決是否應遣返賴昌星，這意味著已歷時5載的賴昌星遣返官司在一波三折之後，又無奈地回到原先的起點。

按照當地法律制度，聯邦公民身份及移民部有權在裁定生效後30日內提出上訴，但據當地媒體報道，該部駐溫哥華髮言人洛瓦茲。雷默表示，將在研究後再作出是否上訴的正式答覆。

若移民部上訴，聯邦上訴庭將花一年左右時間予以裁決，即使勝訴，賴昌星也可向最高法語上訴，光申請上訴許可就要4、5個月，審理更需1年以上，也就是說，最壞情況他也可繼續賴在加拿大兩年半；若不上訴或敗訴，則一切重又回到遣返起訴之初的狀況：重新評估、重新審理、重新調查，以及沒完沒了地判決－上訴－再判決－再上訴的拉鋸戰，不論用多少時間都毫不足奇。

鑑於加政府此前提出“死刑犯不引渡不遣返”的國際司法慣例，中國有關方面早已在發給加方的外交照會（編號為NoteNo085/01）上承諾“對賴昌星在遣返前所犯的所有罪行，中國有關