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笑完，看到蹇義正眼巴巴地望著自己，朱棣知道他們都很想知道吏治改革後面的內容。於是也不再故意調他們的胃口。朱棣對楊榮說道：“既然你這麼捨得不離開朕，朕也不忍心強令你出京為官。況且，你的能力也不是一郡一縣可以侷限的……好吧，你先安心待在京城，待品銜升得足夠高了之後，朕再考慮是否讓你出任按察使、布政使。”

楊榮默想著自己目前的官銜，計算了下按正常速度升到正三品甚至從二品所需要的時間，於是徹底放心了——憑他目前的品銜，即便每年吏部的考評都是卓異，至少也要二十年才能升到正三品。

看著楊榮的表情變化，朱棣差點又笑出聲來。他忍著笑，對眾人說道：“剛才蹇尚書擔心地方官為了一己私利因而橫徵暴斂，這種擔心也並非無的放矢。不過，朕早已想過針對的手段。”

“首先，要建立完善的官員財產申報制度。自隋唐創立科舉制度以來就產生了一種奇怪的現象：一些布衣白丁在做官之前，家中只有三五畝薄田勉強度日，可是做官之後，家中田產便猛漲，別說數百畝，便是數千畝甚至上萬畝也絕不罕見。這些人當中，多數人並非靠俸祿以及皇上的賞賜增加自己的財產，而是利用貪汙受賄等違法手段斂財。”

“大明立國時日尚短，太祖皇帝對貪汙受賄抓得也很嚴，因此這種現象目前還不嚴重。其實以往歷朝歷代大都建朝之初官場風氣都還尚可，但是到了中後期，吏治卻無不**。若是建立完善的官員財產申報制度，一旦官員財產發生不正常的變化，則可按圖索驥進行追查。當然，貪汙受賄的官員也知道自家財產異常變化容易暴露其罪行，因此會想方設法進行掩飾。所以，第二步便是加強完善監督制度。”

“太祖皇帝所制定的監督制度其實已經很完善了。朝堂之上有著都察院與六科給事中執掌監察的機構體系與執行機制，其中都察院還有著派遣監察官對地方行政進行定期巡迴考察的制度，除此之外，直接受朕指揮的錦衣衛和東廠也有著監視職能。因此，對於監督制度朕只需要稍稍補充幾點。”

“首先朕要頒佈一條法律：凡是行賄受賄者。告首者無罪。受賄者自首後。受賄財產只要過了明路。其中一半上繳國庫。另一半則視為合法所得；行賄者自首除免罪外。行賄財物一律返還。”

說到這裡。朱棣停下來觀察臣子們地神情。

政治地精髓在於妥協。

從皇帝地角度考慮。自然深惡底下地臣子貪汙受賄——因為貪汙會使國庫受損。受賄會破壞社會秩序。然而人類有著渴望獲得更多地可支配資源地本能。從官員地角度考慮。他們掌握著能夠令自己輕鬆獲得不當利益地權力。而能夠抵制這種誘惑地官員畢竟不多。如此一來。就必須從這對矛盾中找出一個雙方都能夠接受地平衡點。

歷朝歷代。從來沒有過官員自首後不僅無罪。而且其中一半贓款還可以洗白成合法收入地好事。而朱棣之所以反其道而行之。自然不是因為他太善良。說實話。如果剝皮囊草能夠杜絕官員地**行為。哪怕親自動手。朱棣也連眼睛都不會眨一下。問題在於：後世已經證明。僅靠殘酷地懲罰效果並不明顯。所以。朱棣只得另闢蹊徑。

行賄受賄最需要地便是信任。而朱棣採取首告無罪地政策後。行賄受賄者相互之間地信任基礎就會被破壞殆盡——受賄官員會產生疑慮：行賄者會不會等自己幫他辦事之後告發自己？行賄者也會擔心：受賄官員會不會剛剛收下賄賂便立即拿下自己。然後去自首？

至於說貪汙的問題，也可採取類似的手段。朱棣在穿越前曾經看過一部美國電視劇。主角a是一名立志成為一名正直警察的熱血青年。成為警察後，a與那些收黑錢的同事們合不來，結果被孤立。在經受了多次教訓後，a終於意識到：哪怕只是做一個基本合格的警察，也不能不與上級和同事搞好關係。在一次巡邏中，a的搭檔b在執法時有違法行為，被市民告發。b央求a幫他做偽證，證明他的執法過程中並未違法。a猶豫良久，終於決定幫b做偽證。戲劇性的一幕出現了：當a為b做了偽供後，b卻反過來作為汙點證人出賣了a。最後，a因為做偽證而被開除了警察職務，b卻因為成為汙點證人而被檢察官免於起訴，沒有受到任何懲罰。

看這部電視劇的時候朱棣還小，當時對這一情節極不理解。很長時間之後，朱棣才慢慢理解了這種法律精神的妙處。對於某些合謀串供的犯罪行為，如果不赦免首告者的罪行，那麼該共同犯罪行為多半永遠不會遭受任何懲罰。赦免首告者的罪行，反倒可以讓