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權臣大貴族對天皇說話的聲音越來越大，腰板也站得越來越直，其中的優秀人才左右朝政，甚至天皇的任免問題均出其手，儼然日本朝廷的實際執政者。

這是為什麼捏？

這是因為有人動了天皇的飯碗，搶了他的大米飯。

大米飯很重要，尤其是在日本這個窮得叮噹響的國家裡。在古代的日本，衡量財富高低的標準用的是糧食的產量這一關乎國際民生的重要指標。

日本糧食產量的指標叫石高，即單位面積土地可以出產的糧食數量或者其土地收益可以折換成的糧食產量。

我們經常看到某某貴族領地幾十萬石的說法，說得就是這個貴族手中掌握的土地可以收幾十萬石的糧食。

這個數字越大越好，它不僅代表著經濟實力，而且這個數字還代表著政治實力。

很好理解，有了糧食，才能養得起打手。根據測算，在當時的日本，每萬石產量大體可養三百到五百不等的打手，不同的時期這個數字有所差異。

天皇雖然是神，但還是要吃飯的。就算他不吃飯，也還要給手下的公務員發工資，還要養打手，還要搞基礎設施建設，還要發展宗教事業，這糧食不夠怎麼行。

天皇的大米飯被人搶了，不夠吃了。手下的公務員福利變差了，打手們的伙食標準降低了，寺廟得到的捐獻少了，自然就都不滿了，公務員消極怠工，打手們出工不出力，寺廟的和尚也念起了歪嘴經。

工資福利跟不上，人心就散了，隊伍就不好帶了，權威自然也就削弱了。

究竟是誰敢在太歲頭上動土，搶天皇的大米飯吃呢？

這個說來話長。

早先的日本天皇，雖然也有少數同志鋪張浪費，但總體來說生活還是比較簡樸的，較好地保持了艱苦樸素的優良習慣。（不簡樸不行，因為本身就沒有什麼好東西）。

但是隨著時間的發展和生產力的提高，天皇及其手下公務員的追求越來越高，愛好越來越廣泛，經常性地舉行政府宴會，還時不時地搞個文學party；吟個長短句，唱個和歌什麼的，此外對宗教事業更是大幅度追加經費，建佛像，修廟宇，極大地弘揚了宗教文化事業，以至於當和尚在日本成為了一項非常之有前途的工作。

這一切，都需要錢。

雖然在班田制實行後，生產力得到了解放，生產力有所提高，大和王朝的營業收入有了可喜的增長。但是大和王朝GDP的增長速度，遠遠趕不上以天皇為首的大小貴族日益增長的物資文化需求。同時，大貴族、大寺院手中又掌握了大量的土地，這部分是有免稅證的，不用交稅。所以，日本天皇政府的財政一直相當的緊張。

這是一個迫切需要解決的矛盾。怎麼解決這個矛盾呢？

那就讓廣大的日本人民群眾發揮一下主觀能動性，多做點貢獻好了，給他們加稅，多收點糧食起來，增加營業收入，問題就解決了。

想法很好很強大。

歷代的封建王朝很多都是這樣做的。土地是跑不掉的，只要擠一擠，總會擠出些東西來的。

土地跑不掉，但人是長了腳的。日本的廣大農民不堪重負，紛紛扔下土地當起了盲流，四處流竄，嚴重地影響了市容市貌。

逃跑的農民很多，造成了大量的土地被荒廢，地沒人種了，糧食也不怎麼收得上來了，天皇碗裡的大米飯結果更少了。

窮則思變，餓急了要吃飯。

十八章　誰搶了天皇的大米飯（二）

為了能吃飽飯，天皇朝廷想出了辦法，就是鼓勵開墾荒地，多開地，多打糧食。同時，適當地減輕農民的負擔，以免農民活不下去當盲流。

為了實現這一戰略部署，天皇朝廷先後出臺了兩個綱領性檔案，鼓勵農民開墾荒地。

這兩個檔案分別是723年頒佈實施的《三世一身法》和743年頒佈實施的《墾田永世私財法》。

前面說過。當時的日本實行的是班田制，土地均歸國有。《三世一身法》是在這個前提下制定的鼓勵性政策，規定如果是新開墾的土地可以保留三代，如果開墾的土地是原來盲流撂荒的土地，則只能由開墾者自己使用一代，開墾者死後，土地收歸國有。

這實際上是一個國有土地使用權的出讓政策。

開始的時候，這個政策起到了一定作用。隨著時間的推移，農民覺得辛辛苦苦開墾的土地，最後還是要交出去，自己在土地上的投入終究是給他人做嫁衣，便沒了什麼積極性。天皇