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局人從哪裡來？受誰管？以前衙門的衙役肯定是不行的。”

敏寧向他解釋，“公安局人員來處主要是退役計程車兵，不過士兵要經過考試才能夠錄取為公安人員，以後會設立公安大學，公安人員大致是來自這兩個地方。至於受誰管，可以在京城建立一個國家公安局，國家公安局直管各個省的省級公安局，省級的公安局管下方府級公安局，府級公安局則直管縣級公安局，至於縣以下，各個鄉鎮則不設公安局，設立派出所，專門負責鄉下的雞毛蒜皮小偷小摸的事。這樣權力分離也有好處，不會再出現那種昏庸無能的縣令，縣令也只能夠掌管民生，不能夠直接管百姓，而擁有執法權的法院，所有法官律師全都有法學院來培養，一切全都按照法律來。這樣職責可以清晰，明確到個人。”

四爺有些心動，這確實比以往的朝廷體系要好。

“還有管土地的可以設立一個國家土地局，跟公安局一樣，一層一層直屬，像水利局，電力局，糧食局、鐵礦局等等都可以專局專辦，這樣可以使得個人的權利達到最小，從此以後，就能夠一改千百年來‘三年清知府，十萬雪花銀’這種事。”縣令都不能夠直接管百姓了，還怎麼收取賄賂，該怎麼剝削百姓？至於會不會剝削商人？只要吃虧的不是老百姓就行。

四爺又看了看手中的憲法，“我聽說你要限制君權？”

敏寧思考了一下才開口說，“也不是說限制君權，只是打算變成以法治國，爺像您這樣擁有自制能力的皇帝，自然不會隨意打破界限，可是以後的皇帝呢？誰也保不準自己會不會出一個敗家子，君主立憲制不過是限制了皇帝做出出格的舉動。”

四爺深深的看著她，“要是你所做的我都支援，你能夠相信我嗎？”

敏寧一下子回過味來，她這一次過來，主要也只是想將這件事情通知四爺，根本沒打算得到四爺的支援。然而過來之後，又回到了從前的模式，四爺問什麼她就回答什麼。

四爺又說，“弘暻傳過話給我，說你會試著相信我，可是我等了一天又一天，結果半年過去了，也沒等到你來。”說完之後，嘆了一口氣，走到敏寧面前，摸著她的臉，“你怎麼就這麼倔強呢？”

敏寧繃著臉不說話，她眼裡慢慢泛起的溼潤，這些年她總是一個人強撐著，所有事情全都憋在心裡，她不是不希望四爺能夠當她的依靠，可是她不敢相信，年輕時吃過幾次虧，使得她已經習慣性的封閉了自己的內心，她不敢隨意相信他。

四爺閉了閉眼睛，手不由摸到了她脖子後，心裡想著要是使勁按下去，權力又會回到他手中。

可是他捨不得呀，這個女人不知道什麼時候他就放在了心裡，這些年來，遠離過，也親近過，懷疑過，也信任過，兩人攜手度過了被太上皇懷疑的那段時間，然而在登上那個高位的時候，兩人又漸行漸遠。

權力確實是一個迷惑人心的東西，它可以使得一個家庭分離，也可以使一個人面目全非。

四爺離開了權利，一年來被圈禁在萬字殿，他不是沒有惱怒過，然而最終他還是忘不了她，忘不了他當年的承諾，為她打造一個繁榮的盛世。

然而到底是什麼時候迷失了這個夢想呢？四爺已經記不清了，是被權力所惑，美人跟不要錢似的撲在他身上，還是意外情迷，覺得跟她的感情已經變成了親情？

這些四爺都不知道，他只知道夢醒時分，偶然發現自己最想要的還是醒來時她睡在自己身邊。

“可不可以試著相信我？我……”四爺嘴角有些顫抖，鼻子有些酸死了，好在戴著眼鏡，他勉強可以遮掩住。

“我想知道你埋藏在心裡所有的一切，可不可以告訴我，讓我跟你一同分擔？”

敏寧就這樣看著他不說話，她淚盈滿眶，扁了扁嘴，倔強的對他說，“你以前沒想過問，現在問又有什麼用？”

四爺手按住她的脖子，將她按在了自己懷裡，然後迅速的摘掉了眼鏡，抹掉了眼中的溼潤。

敏寧就靠在他的懷裡，以往被重重盔甲包裹起來的柔軟內心，突然在此時潰不成軍，碎成了一塊一塊。

她抱在他胸口哭的傷心，發洩著這些年的憋屈，也發洩著自己受到的委屈。

“你為什麼現在才問？為什麼現在才問？一切都晚了，晚了！”她嚎啕大哭，錘著他的胸口說。

四爺拍著她的背部，“不晚不晚，是我的錯，一切都是我的錯，是我迷失了自己，現在才找到回來的路。”

敏寧仍然在他懷裡搖頭，“已經晚了，一切