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鄧太后便下詔：“罷諸祠官不合典禮者，除建武以來諸犯妖惡，馬、竇家屬所被禁錮者，皆復之為平人。減大官、導官、尚方、內者服御珍膳靡麗難成之物，自非供陵廟，稻粱米不得導擇，朝夕一肉飯而已。宮人有自願出宮者，悉遣之。”

不到半年，殤帝又死，於是鄧太后以清河王劉慶十三歲的兒子劉祜嗣位為漢安帝，鄧太后繼續臨朝聽政，鄧騭以大將軍輔理軍國，蔡倫為長樂太僕，封龍亭侯，食邑三百戶。

鄧太后禁止鄧家享特權，詔告司隸校尉、河南尹、南陽太守：“每覽前代外戚賓客，假借威權，輕薄謥詷，至有濁亂奉公，為人患苦。咎在執法怠懈，不輒行其罰故也。今車騎將軍騭等雖懷敬順之志，而宗門廣大，姻戚不少，賓客奸猾，多幹禁憲。其明加檢敕，勿相容護。”

鄧太后憐憫廢后陰氏，赦其徙者歸鄉，敕還資財五百餘萬。

司空周章密謀政變，廢鄭眾、蔡倫和鄧騭兄弟，劫持尚書草詔，廢除太后和安帝，而立和帝長子為新君。禁軍不聽調遣，周章失敗自殺。

鄧太后身體不適，左右侍從們憂心忡忡，禱請祝辭，希望能替她死。太后得知大怒，敕掖庭令以下，只能謝過祈福，不得妄生不祥之言。

按照舊俗年末要饗遣衛士，大儺逐疫。鄧太后以陰陽不和，軍旅數興，詔饗會勿設戲作樂，減逐疫侲子之半，悉罷象橐駝之屬，來年仍然是豐年。

正月，鄧太后謁太廟、宗廟，下詔：“凡供薦新味，多非其節，或鬱養強孰，或穿掘萌牙，味無所至而夭折生長，豈所以順時育物乎！傳曰：‘非其時不食。’自今當奉祠陵廟及給御者，皆須時乃上。”

鄧太后採納班勇之言，通西域，抗匈奴，安定幷州、涼州。又聽從虞詡等人建議，赦免戰俘、安撫和談，平息羌人暴動。

鄧太后詔徵濟北王、河間王五歲以上的子女四十餘人，以及鄧氏近親子孫三十餘人，一起開邸第，教學經書，並親自監試。給年幼的孩子們聘請老師，朝夕入宮，撫循詔導，恩愛甚渥。

鄧太后詔從兄河南尹鄧豹、越騎校尉鄧康道：吾所以引納群子，置之學官者，實以方今承百王之敝，時俗淺薄，巧偽滋生，《五經》衰缺，不有化導，將遂陵遲，故欲褒崇聖道，以匡失俗。傳不云乎：“飽食終日，無所用心，難矣哉！”今末世貴戚食祿之家，溫衣美飯，乘堅驅良，而面牆術學，不識臧否，斯故禍敗所從來也。永平中，四姓小侯皆令入學，所以矯俗厲薄，反之忠孝。先功既以武功書之竹帛，兼以文德教化子孫，故能束脩，不觸羅網。誠令兒曹上述祖考休烈，下念詔書本意，則足矣。其勉之哉！

鄧康覺得太后久臨朝政，心懷畏懼，託病不朝。

鄧太后派內人去問他，派去的那個宮人曾是鄧康家的婢女。

鄧康道：“汝我家出，爾敢爾鴉！”

宮人感到很氣憤，回宮便說鄧康裝病，還出言不遜。

鄧太后便將鄧康免職。

平望侯劉毅有感鄧太后德政，上書安帝：臣聞《易》載羲、農而皇德著，《書》述唐、虞而帝道崇，故雖聖明，必書功於竹帛，流音於管絃。伏惟皇太后膺大聖之姿，體乾坤之德，齊蹤虞妃，比跡任、姒。孝悌慈仁，允恭節約，杜絕奢盈之源，防抑逸欲之兆。正位內朝，流化四海。及元興、延平之際，國無儲副，仰觀乾象，參之人譽，援立陛下為天下主，永安漢室，綏靜四海。又遭水潦，東州饑荒。垂恩元元，冠蓋交路，菲薄衣食，躬率群下，損膳解驂，以贍黎苗。惻隱之恩，猶視赤子。克已引愆，顯揚仄陋。崇晏晏之政，敷在寬之教。興滅國，繼絕世，錄功臣，覆宗室。追還徙人，蠲除禁錮。政非惠和，不圖於心，制非舊典，不訪於朝。弘德洋溢，充塞宇宙；洪澤豐沛，漫衍八方。華夏樂化，戎狄混並。丕功著於大漢，碩惠加於生人。巍巍之業，可聞而不可及；蕩蕩之勳，可誦而不可名。古之帝王，左右置史；漢之舊典，世有註記。夫道有夷崇，治有進退。若善政不述，細異輒書，是為堯、湯負洪水大旱之責，而無鹹熙假天之美；高宗、成王有雉雊迅風之變，而無中興康寧之功也。上考《詩》、《書》，有虞二妃，周室三母，修行佐德，思不逾閾。未有內遭家難，外遇災害，覽總大麓，經營天物，功德巍巍若茲者也。宜令史官著《長樂宮注》、《聖德頌》，以敷宣景耀，勒勳金石，縣之日月，攄之罔極，以崇陛下烝烝之孝。

安帝表示同意。

鄧太后道：“哀家自入宮掖，從曹大家受經書，兼天文、算數。晝省王政，夜則誦讀，而