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做得了太保，但他們必不會來扶桑。眼下扶桑所需的是豐足，還說不上推行仁和禮，孔門弟子來了，就像讓大象驅趕蚊蟲，不免委曲了滿腹學問。所以孃親並沒有帶他們來。嗯，那太保、少保的玉碟我須帶著，日後或能用上。”眾人聽他說“大象驅趕蚊蟲”之說，無不好笑。

次日，伍封在議事殿將所有家臣招來議事，連二十八個鐵勇町守也都招了來。

伍封道：“過幾天我要回中土，也不知道會有多少日子，這大和之地決不可棄。大和眼下還是荒蠻之地，須得大興德政教化，使海外之民知道我中土文化之教導。如果有一天大和、甚至扶桑能如中土般富庶斯文，這就是我們萬世不滅之功業。或者這需要數十年、數百年，但闢源興流，德傳後世，是伏羲、女媧、神農、炎黃、商湯、文王、周公之功業，決非立一國、興霸道所能比擬。”

眾人聽他這麼說，登時十分興奮。伍封又道：“要行此業，非得有能人為之不可，我們這近年時間，人手不足，俱各辛苦，幸好諸位前來，我想留些人下來。”眾家臣紛紛表示願意留下來。

伍封先將已定的官制解說，道：“我想請秦兄為兵部大夫，未知秦兄是否……”，秦失忙擺手道：“大神，自家知自家事，我不通兵法，當這兵部大夫不堪其職。”他最懂得宮中之政，知道稱呼辭令之要緊。他不再稱伍封為“龍伯”，而學著扶桑人般改稱“大神”，顯是願意留下來，才會依扶桑人的叫法，以免亂了朝堂稱呼。

伍封怔了怔，旋即會意，皺眉道：“以秦兄之才……”，秦失笑道：“大神定是怕將官兒封小了，我會不悅。乾脆這麼著，我出身貧寒，織匠出身，既然有個服部管絲織布匹，我便在服部當個閒散官兒好了。”伍封見他說話率直爽快，不禁微笑，道：“既然如此，秦兄便請為服部大夫。這兵部大夫便讓小戰擔任，總管大和五百士卒。”秦失與莊戰都正色施禮以謝。

伍封道：“小傲政事通達，這些年與外父、冉雍先生在一起，想必學了不少本事，便為天君大相，給王姬當個助手，職同大夫，專責各部的溝通排程，是個無事不管的官。”又對田力道：“我新設了一職，名為大藏大夫，專用來往來扶桑和中土，搬運財貨資物。田兄大才，便請田兄任這大藏大夫，我將飛牛大舟以及舟上計程車卒、漿手都交給你，再讓滿飾基為大藏大輔，相助田兄。這可是個辛苦的活兒。”田力大喜，他向來自是個嚮導一類的職司，未充大任，田恆甚或還將他棄之一旁，讓他為田燕兒的總管，今日卻擔任要職，掌管巨舟，為伍封運送財物。這種職司涉及大量財貨，非極信任者不能擔任，伍封將這職司交給他，可見對他信任之至。田力感激得眼中泛淚，道：“多謝大神的重用，小人必當盡力，雖死不悔。”他也學著秦失，改稱伍封為“大神”。滿飾基本善騎射，整日與樂浪乘、天鄙虎在一起訓練水軍，數年下來，如今水上技藝也十分不凡，輔助田力涉海運物自然是足堪其用。

伍封又任巫金、巫木、巫土、巫火為兵部大輔，與巫水相同，眾遁者都為少丞，安置軍中為將領，協助練兵。巫水仍在荷戈掌管水軍，主理漁鹽。莊氏十子各依其才，分往六部為輔丞。渠牛兒、公斂宏因功由少丞升為大丞。

胡弦兒為大藏大輔，助春雨管理財物倉廩。鮑義為人忠義，特封為齋藏大丞，守祭臺宗廟，其實也是為了讓他安然養老。

鮑興夫婦、商壺、樂浪乘和天鄙虎隨自己行走，為軍中之將。因為莊氏十子在各部，庖丁刀和圉公陽便抽調回來，也隨自己出行。

安排已定，伍封正色道：“這大和六百里地，丁口不足，農具大多還是石器木器，牛耕也是剛剛推行，一切還有得慢慢發展。這種事情得依情形而來，我們切不可急功近利，企圖一夜之間天下大變。其實我們以五百士卒四下征戰，足以一統扶桑，擴疆闢土，但這有何用處？六百里地還不能富足，何以治理扶桑？是以切不可見我們勢力最強，便生征服四方之念。小戰，我們這五百士卒既是用來對付外敵，主要還是巡視境內，整肅治安。如果趕上地牛翻身、大風相襲，還得動用士卒。”

眾臣都點頭道：“謹遵大神吩咐。”

伍封又道：“雖然說城以聚民，但眼下人力不足，也沒有外敵，就算有的話，小戰這五百士卒也足以應付，是以暫不必再建城池。平日常有其他部落持物來換我們的藥、青銅器皿、銅鏡、陶器、美酒以及青鹽，我們以物換物，不可貪利。精鐵鑄制必備的兵器，次鐵盡數拿來鑄制農具。”

他叮囑了許久，笑道：“各位都是大和的要臣，又是