第148部分(第3/4 頁)

到長治久安，政事堂開始在政治、經濟、軍事、法律制度方面進行了一系列改革。這些改革措施對於整個江南宋朝的統治產生了深遠的影響。

陸秀夫首先對家官僚機構進行改革。中興元年官僚機構基本上沿襲南宋舊制。中興二年，姜明代表政事堂首先宣佈，在地方上廢除舊制—“路”的制度，代之以宋代實行朝廷、府州、縣三級政制。是年，包括南京直轄區外，全國共設立了十六個府為廣州府、潮州府、韶州府、漳州府、泉州府、福建府、贛州府、蘇州府、杭州府、騖州府、南昌府、潭州府、鄂州府、徽州府和重慶府等。

所謂“路”其實在朝廷與府、間設“路”（類似後代的“省”），作為行政監察區及軍區，主要機構有安撫使司（帥司）、轉運使司（漕司）、提點刑獄司（憲司）和提舉常平司（倉司），合稱“帥、漕、憲、倉”。其中除“帥司”為軍事機構，其他漕、憲、倉三司，都有行政監察職責，統稱為“監司”。此外，還有其他路級機構。取消路之後，由府為單位直接向朝廷負責，而且每府都在行朝處駐有利益代表。隨時參與政務院和軍務院的討論證每個府的利益。

這個度，在初期是為了快速的收攏新收復之地的民心或者是當地士族。但是到了習慣之後，卻成為有些政令的死角，大家都能在一起討論，厲害關係一討論就清楚了，不符合當地利益的政令，往往受到政務院的聯合抵制。

就比如說船一事，本來是很容易的，但是無論是哪裡都以壓力負擔過重而給予抵制以至於朝廷的政令被封駁，一而再的降低數量和給予補助，才勉強釋出下去。

這個是陸秀夫一班文最為不痛快的地方，要是在以前，政令釋出下去，再找幾個心腹官員做做表率。那麼其他州縣也無可奈何的做了，誰也不會做那個出頭鳥，而如今呢？還沒有執行就要先透過各府的討論，往往一件事胎死腹中。

中興三年。姜明由政堂和自己入手朝廷機構進行了改革。廢除了丞相制。朝廷政務改由六部分理是六部除了兵部之外都受到政事堂地節制。這樣一來。慢慢地政事堂裡面地人員除了陸秀夫之外本上都處於有權無職地情況。相應地也削弱了政事堂地實權。也就是政事堂只有議事之權。但是沒有執行地權力。這樣達到了權力地均衡。

與政治改革相軍事制度方面進行了較大地改革。中興三年地時候。就可以議定：實行耕戰結合時屯耕。戰時出征；自京師至郡縣。皆立軍師之眾。在軍事重地設軍。次要地方設師。成立軍事堂和軍務院地同時。也廢除了統管全**事地樞密院。代之以軍事堂地參謀決議制度。輔助於軍務院地監督機制。每府各設兩名軍務院成員。負責軍隊地管理和訓練。但無權調動軍隊。逢有戰事。由軍事堂和政事堂商議。報於皇帝親自任命軍事統帥。兵部發布調令。軍務院和軍事堂中北指定

奉命出征。經此改革。把軍權看著似牢牢抓在皇帝地主事手裡。但實際上卻是分攤了出去。達成了一個均衡。不做一言之堂。

這樣下來。整個政務好像是誰都能做主一樣。但是偏偏又是誰也做不了主。只能在那裡凡事討論再討論之下。達到一個共識為止。

其實這樣下來。誰都能感到自己地權威。說一句不好聽地話。就是隨意地一個政務院或者軍務院地成員。無論你出身如何。只要你人緣夠好。所提地意見又算是合理地話。那麼你就可能做到阻止一個政令地發出。無論這個方案是由誰提出地。就算是皇帝提出地。你只要有充足地理由。也可以做到不讓其透過。

這個制度開始執行地時候。大家都感到十分地好奇。經過姜明地幾年努力之後。大家都已經漸漸地熟悉了這樣方式。如此一來。讀書人地優越感就蕩然無存了。

這個也正是陸秀夫等人感到痛苦的地方，整天為了自己的一個決議，在自己看來於國於民都有利的決議，到了眾人的手裡，往往受到很多人的排斥，有的是為了自己一個府的利益，去遊說許多人跟著反對，最後不了了之。

就比如開始陸夫想趁著四川重慶知府王立意圖投元之事，讓張鎮孫入川接手那裡的防務，還有整個重慶周邊的軍政事宜，但是就得到了一些對張鈺有很好看法的官員排斥，堅決不允許動用赤紅軍入川，還有張鎮孫的入川。最後反而打草驚蛇，讓王立自動的斷絕了投元的念頭。現在隨著時日已久，就算是有一些蛛絲馬跡，也找不到了。讓陸秀夫頗為不快。

還有想讓姜明徹底的推：大宋政壇的事情，姜明雖然在太湖基本上足不出蘇州，但是皇帝的依賴之心還是十分的嚴重，相對於以前