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紙出現在中華大地上。此次屬於試發行，主要為五月舉行的選舉做前期準備，而由五月一日起才正式發行。
《新報》以發表各種政令、政策、人事任免、以及對官府職能、各級官員的介紹為主，此外還有案件的處理進度，官府對於農耕播種情況的統計及指導意見，各種申請→復的條件及相關要求等等，幾乎包括了所有與官府相關的事情，第一期便印了足足兩頁〃紙採用不經漂白與柔化的粗糙紙印刷，成本低廉，每份兩錢，不到半碗麵錢。
新奇事物往往需要一段時間才能獲得百姓認可，《新報》也不例外，首期僅有幾個大戶購買。不過，隨著街頭巷議的傳播，銷量迅速攀升。
見時機成熟，高勇親自撰文於《新報》上提出一種全新的組織概念：互助機構農業協會、商業協會及工人協會。為便於說明，高勇舉出虛擬的例子加以闡釋，重點指出農、工、商會諸多優點，如互助互惠、互通有無、團結協作、利於管理、利於與官府溝通。農民籍此可以更好的與商人談價；商人籍此可以統購統銷降低成本增加收益；工人籍此可以與場主商談薪酬問題。
三會會費由會員平攤，會員除了能夠從中得到保護外，還能夠得到許多相關政策法規的解釋，在一個整體框架內與官府進行溝通，最大限度保障會員的利益。
總之，該概念一經提出即引起三郡百姓的關注與擁護，加上高勇在百姓心中樹立起來的良好形象，各種協會如雨後春筍般出現，人人爭相入會。其後，�
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