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儡或者人數相對較少時，輕騎兵也可以直接追擊衝鋒，務求消滅敵人。總體概括為：敵密我射，敵散我殺，遊獵四周，尋機而嗜！

新裝備開始列裝之後，高勇開始第二步：正是確立各作戰兵種。

集中三郡的全部弓弩，除裝備輕騎兵外，又新設一個弩兵團，同時又增設一個炮兵營、一個偵查營和一個特種營。另對事的郡兵再行篩選，組建了這個時代第一支獨立於作戰、專門負責勤務的部隊勤務團。如此一來，高勇設計的新軍主力兵種已經完備。分別為：

重騎兵：重灌甲防護，用於突擊、強擊、衝鋒。強調整體協同作戰，附以五騎散陣：當衝鋒失敗陷入敵陣時，以班為單位構成五騎編隊陣型，班長居中，其餘四騎分列四方，由班長居中指揮策榆圍四騎。

輕騎兵：輕裝甲防護，用於機動作戰、長途奔襲、圍殺、騷擾。強調射箭技術、格殺技術強。以五騎散陣訓練為主、整體協同為輔。

重步兵：重灌甲防護，用於正面結陣、強力衝鋒、突槍刺殺。強調整體同步，分兩種陣型。槍陣：攻擊以橫排同步向前刺槍，各橫排依次遞進，不動則已，動則止於尾排刺出的最後一槍，利於刺殺分散之敵；方陣：採用羅馬步兵方陣，主要用於正面戰陣對抗結陣之敵。

輕步兵：中等裝甲防護，用於近距離格鬥刺殺、結絞殺陣和中距離投擲標槍。配備匕首、鋼刀、圓型臂盾及標槍。

弩兵：輕裝甲防護，武器為鋼臂弓及連射鋼臂弩，遠距離攻擊，包括：無差別覆蓋射擊、速射，此二者要求在短時間內射出大量箭矢，以將敵人的集團衝鋒徹底壓制；齊射，對某一部分進行重點射擊，務求單位面積上達到最大的箭矢密度；自由射擊，弩兵根據情況進行自主射擊，要求高命中率。

炮兵：武器為巨弩，用於攻城與守城。

偵察兵：輕甲騎兵，配以馬刀、鋼臂弓∶於偵察、跟蹤，也可輔助作戰。

特種兵：不用制式裝備，而是根據個人要求單獨裝備。特種兵單兵戰鬥力極強，用於敵後偵察破壞、製造混亂、營救人質或協助攻城等。

勤務兵：負責供應作戰部隊食品、箭只、傷員救助、物資運送、打掃戰場、回收兵器箭只等工作〈照每團一營配置。

偵察兵、勤務兵屬於輔助部隊，勤務兵按照每團一營配置；偵查兵按照每團一連配置。

普通士兵的服役期為5年。

對內，新軍與原有郡兵兩種體制並存。為統一管理三郡軍隊，臨時組建督軍府，設大都督。其下設：

參謀部：根據作戰意圖和相關情報制定作戰計劃及選定參戰部隊。平時制定軍隊訓練計劃。

裝備部：負責軍隊裝備生產、採購、改進、維護。

後勤部：負責徵召、訓練士兵，軍隊食品的採購、運輸。

監察部：負責軍隊紀律的檢查。

情報部：負責軍事情報的收集整理。

此外開始籌備預備役機制，凡4歲以上45歲以下的健康男子都要定期參加軍事訓練，兵器裝備由郡府統一安排。45歲以上者要利用農閒參加工程隊修補城池、道路等公共設施，當然這種勞動是有報酬的。

官府部分

為統一管理三郡政務，於郡府之上臨時設定政務院，內設商務部、教育部、人事部、建設部、警備部。在這五部之外還設立稅務局。商務部：主管工業々業和商業的發展，制定宏觀發展計劃，合理進行資源的分配與利用，努力建立公平、有序、完整的工商業秩序，完善良好的競爭機制，鼓勵工商業發展。教育部：負責教育事業的全部工作。人事部：負責官員的考察、稽核、變更和升遷。建設部：所有公共設施、道路、橋樑以及城市和村鎮的新設、改建和擴建的評估、審查機構，負責合理的制定城市以及各種設施的建設規劃。警備部：負責三郡治安。

設立臨時巡迴法院，接受三郡各種訴訟案件，以將司法獨立出來。

設檢察院，主要針對違法違紀的官吏進行起訴。（檢察官為民選任期五年，可以連任。）

此次改變屬於增加上層機構，只為理順三郡行政關係，便於垂直管理統一指揮，並不牽涉到郡府原有體制。故此得到眾人理解，儘管荀稍有多心，但看到如此改變使得三郡管理更加順暢、上下級間如臂使指便不好多說什麼。

四月十日，當百姓忙於農耕、商賈忙於購銷貨物時，成立不久的政務院推出了一種劃時代的新事物報紙！高勇親自提筆為其撰寫名稱《新報》，於是第一份官辦報