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荒郊僻野的，都是茂密的森林，一到冬天，連動物都見不到一隻，建國以來就沒有開發過。他認為可以讓這些難民進行勞動，用勞動來換取糧食。既是為他們謀取一條活路，也能讓其成為萊興的廉價勞工。之後找到機會了，再分批把他們遣散走就是。然而上頭沒有批准，直接就駁回了他。給的理由是安置他們就是向獸象聯盟妥協，就是允許這種軟侵略，就是吃了這啞巴虧——你他媽一個萊興人，你好意思說這話。桑多暫時收了聲，但安分了兩個月後，又忍不住繼續向上提，畢竟那屍體太多了，多到他都無法想象這到底是一場戰爭，還是無差別的屠城。而結果不出所料，那議案又被駁了回來。反反覆覆兩三次，後來上頭的人是連他的面也不見。桑多也固執，你們不給我面子，那我就消極怠工。你把我那麼多人手放在這裡，基本上今年的難民都是我殺的，那我今天跟你說彈藥不足，明天跟你說防線不嚴。我兄弟都給殺出心理陰影了，你們不作為，我們也懶得那麼拼命。然而他的這份固執觸怒了某些人，到了那年的十二月，上頭直接找人把桑多叫去了，劈頭蓋臉地就是一頓罵，最終甩了一句警告——你這是違抗軍令，你知不知道？知道，桑多當然知道，但他也知道一個事情不是隻有一種解決的方法。即便萊興要在國際上示威，也沒有必要以成千上萬條人命為鋪墊。所以桑多回去之後做了一件讓他前途盡毀的愚蠢決定——他通知了記者，讓他們拍下了一些可以上頭版頭條的照片。輿論的壓力是強大的，而他認為這樣的力量能讓他改變現狀。（12）結果不用說，大家都知道了。當那些照片放出來後不久，特管區終於成立了。成立的結果，則是讓桑多成為其中一名特管員。特管區的環境也和桑多的想象大相徑庭，可無論如何上頭已經給出了交代，那這交代到底能不能讓人滿意，就是另一回事了。當桑多在往後的幾個月裡聽到特管區內的情況後，他拒絕了把他調職的暗示。但顯然某些暗示是拒絕不了的，即便假裝讀不懂，別人也會把那字打出來，拍在桑多的臉上。桑多的兵被拿走了，各種各樣的負面訊息也在他的身邊傳開。說他的殺人如麻，說他的欺上瞞下，說他的越俎代庖和濫用職權，甚至他那可憐的戶頭上居然還有了貪汙的嫌疑——他知道，如果他再不走，那就只有晚節不保的結局。