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他們還有自己的節日，稱之為肯啤塔里亞（Ｃｏｍｐｉｔａｌｉａ），對應於鄉下部落後來慶祝的帕嘎那裡亞（Ｐａｇａｎａｌｉａ）。

當塞爾維做如此劃分時，三十個區不能被平均分配到四個部落裡，而他不想改變這一數字，於是獨立於部落的區成為羅馬居民劃分的另一種分類方式。但是在鄉村部落或它所包括的人民中卻沒有區，因為當部落成為純粹的民間機構而另一種徵兵系統得到採納後，羅慕洛的軍事劃分也就失去了任何功能。因此，儘管每個公民都是某部落的一員，很多人卻不屬於任何一區。

塞爾維還做了獨立於另外兩種的第三種劃分，結果它成為最重要的等級劃分。他把整個羅馬人民按財產分成了六個等級，而不是依靠地區或人種，第一等級屬於富人而最後一等屬於窮人，中間的等級是財產中介的人。這六個等級又被細分成一百九十三個團體稱之為百人團，第一等級自己擁有超過一半的百人團配置，而最後等級只有一個。因此，人數最少的等級擁有最多的百人團，最低等級整體只被記為一體，儘管多於一半的羅馬居民屬於這一等級。

為了使如此劃分的含義對人民來說不要太露骨，塞爾維將它賦予軍事的外觀。他把兩個裝甲百人團放在第二等級，兩個武器製造的百人團放在第四等級。除了最低等級外，每個等級又有長幼的劃分，就是說，有義務拿起武器的和依法因年齡而免役的人；這一分別，比財產的擁有更需要經常的人口普查。最後，他頒令所有役齡人員都要攜帶武器參加在運動場（ＣａｍｐｕｓＭａｒｔｉｕｓ）舉行的集會。

最低等級不分長幼的原因是其中的一般人眾沒有被給予為祖國拿起武器的榮譽；一個人必須先有一個家才有保衛家園的權利，今天那些崇拜國王軍隊的無數潦倒之人，在士兵是自由衛士的羅馬時代，恐怕每個人都會被羅馬步兵輕蔑地拒絕。

然而，在最低等級中，還區分無產者和所謂的ｃａｐｉｔｅｃｅｎｓｉ。前者，還不是完全的窮困，至少還能為國家提供公民，在緊迫的時候甚至提供兵源。而那些一無所有的後者，他們雖算得上人頭，但被認為是一無所用，瑪瑞烏斯（Ｍａｒｉｕｓ）是第一個屈尊將他們錄用的人。

且不說這第三種劃分的本身好壞，我相信我可以說只有早期羅馬的簡單方式、他們的公正客觀、他們對農業的看重、他們對商業和牟取暴利的輕蔑、才使其成為可行。現代人的無底貪婪、好動、不休的運動、和財產不斷的流動，他們如何能使這樣的系統維持上二十年而不毀滅了整個國家？還應該注意到道德和檢查制度比此係統要更強大並可修正其弊端；富人如果過分懸耀其財產，他會被打入窮人的等級。

從這一切，很易理解為什麼只有五個等級為人常常提起，而實際上卻有六個等級存在。第六等級因不提供軍隊兵員，也就不能派選舉人去運動場的公民集會【原注２】，也就對共和國無所功用，從而很少被認為有其重要性。

這就是羅馬人民的不同劃分。讓我們來考察一下其對公民集會的效果。依法召集的公民集會，叫做康米西亞（Ｃｏｍｉｔｉａ），通常在論壇或運動場舉行。它們分為三種：區的，百人團的，和部落的，依其組織者而定。區的公民集會由羅慕洛首創，百人團的公民集會由塞爾維首創，而部落公民集會由人民保民官建立。只有在這些公民集會中，法律得以透過、官員得以選舉產生，因為每個公民必為區的，或是百人團的，或是部落的一員，每個公民都沒被排除在選舉權之外，羅馬人民是法律上和事實上真正的主權者。

為使集會合法召集而其決議擁有法律的力量，有下列三個條件必須滿足：首先，召集集會的團體或官員必須擁有這樣的許可權；其次，每一集會都必須是在法定的日子裡舉行；最後，占卜必須吉利。

不需解釋第一個要求的原因。第二個是出於手續上的考慮；比如說，在節日不應舉行集會，或是集市的日子，鄉民進城做買賣而無暇顧及論壇。透過第三條，元老院能夠保持其驕傲，好動的人民得到制約，需要的時候，訓導煽動性的部落狂熱，儘管後者還可以有更多的方式侵蝕這些規範。

法律和官員選舉並不是集會協議的唯一內容。因為羅馬人民已然行使了政府的最重要的功能，可以說歐洲的命運就決定於這些集會。依據所要決定的問題，處理的事務的多種多樣決定了集會採取的不同形式。

要判斷這些不同形式，對之加以比較就足夠了。在建立區劃的時候，羅慕洛的目的是讓人民制約元老院而元老院又反過來制約人民，而他