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接下來東鄉茂德又親自解釋提案理由：“對日本來說，接受《瀋陽公告》雖不體面，但在目前情況下不得不接受。否則，隨著支那軍大股進入我本土作戰，時局急變，對方必將更加強硬！”

他停頓了一下，又說：“此時此刻，只能提出一條，那就是維護天皇制度。只要天皇儲存，我大和民族就有復興之日。”

並強調說：“如果敵方能保證不觸動國體（即保證天皇和君主體制）。投降刻不容緩。”

海軍大臣米內光政當即表態：“同意外務大臣的意見。”

陸軍大臣阿南惟幾大怒：“日本必須打下去，要到盟軍付出慘重代價才可以求和。即使投降，除保留國體外，另三項條件也須堅持，亦即關於同盟**隊對日本的佔領應儘量避免；皇軍武裝的解除、所謂戰犯的處理，由日本負責。”

說著說著，阿南惟幾的情緒開始激動起來：“誰贊同《瀋陽公告》就是國賊！我們的盟友德國、義大利剛剛攻佔了北非，馬上就能攻克印度，只要我們再堅持一年……”

米內翻了翻眼皮，不鹹不淡地說：“日本現在這個狀況還能堅持一年嗎？”

話音剛落。梅津和豐田等人馬上表示反對。

眼見爭議又起。樞密院議長平詔和稀泥，說：“除了必須保留國體外，也不妨要求就三項條件進行談判。”

海軍軍令部長官豐田則強硬地表態：“我主張打到底，如果不是由本**官解散軍隊。不能保證下屬的行為。”

陸軍參謀總長梅津美治朗則表示日本仍是敵人的有力對手。現在就無條件投降。有愧於陣亡將士。而且他認為中國都可以堅持六年，日本沒理由比中國還差。

為此，他還專門舉出一個例子。證明日本並非不可以堅持。據梅津講，日本兵工廠已經在大量採用敵人投下的炸彈爆炸過後的碎片製造武器。由此可見，敵人的轟炸並不可怕！

海相米內光政大怒，斥責道：“可他們製造的是什麼？是鐵鍬！難道你讓帝國計程車兵拿著鐵鍬跟敵人決戰嗎？”

見眾人越說火氣越大，鈴木首相擺了擺手，示意大家安靜，然後把目光轉向了天皇。

事關自己的小命兒和日本存亡，裕仁也不敢再打什麼腹語了。他喃喃道：“剛才有人說，我們製造鐵鍬的鐵是從敵人投下的炸彈爆炸過後的碎片製成的。這再度證實了我的認知，我們不再有能力繼續打這場戰爭。”

眾人一聽，都呆住了。

裕仁繼續講道：“這幾天一直盡聽有取勝的自信的話，但計劃和實踐並不一致。就目前的樣子，要對付盟**隊，看來沒有勝利的希望……”他把手一揮，“此時只有作這樣的決定了……”

天皇說完用白手套擦了眼淚，腳步沉重地離開了地下室，眾大臣紛紛伏地大哭。

根據日本當時的憲法，只有內閣有權批准投降。鈴木首相惟恐夜長夢多，連夜向內閣成員宣佈了天皇“聖裁”，全體閣員一致表示服從。

1943年6月12日，日本外務省將求和電文分別發給駐瑞士公使加嫩與駐瑞典公使岡本（這兩個國家是永久中立國），向他們通告了日本天皇的態度和政府的決定。要求兩人將求和電文轉達給美、中兩國。

此時，羅斯福總統、國務卿科德爾。赫爾和林森主席、宋子文院長、周e來副主席，還有鄭鬍子等人尚在對戰後格局等問題進行探討。

羅斯福總統看過日本外務省電文後，便問眾人意見如何。大家眾說紛紜，意見都不統一。鄭衛國認為《瀋陽公告》涉及中美兩國的顏面，不宜退讓。周公這個時候開始顯露他的外交能力了，建議“日本政府的最終形態，應該由日本人民來決定”，這句外交辭令得到了大家的一致贊同，於是照此回覆。

然而日本方面對這個答覆並不滿意，於是在13日，鄭衛國和阿諾德次下令對日本展開全方位攻擊。美軍再次出動了龐大的機群對各類軍用、民用，有價值、無價值的目標進行了狂轟亂炸。

與此同時，第二戰區主力，包括配屬美軍行動的遠東方面軍也從地面展開進攻。值得一提的是，從河南遠道而來的中央軍湯恩伯部首次參戰。儘管首批部隊只有一個營，卻給日本人民留下了深刻印象，稱之為“天字第一號大敵”。

14日一早，日本群臣都到首相官邸參加內閣會議，宮中突然傳話來：請各位入宮，著裝不必拘謹。

裕仁天皇著大元帥服，聽了各方意見，再度掩面而泣，最後表示：應該接受《瀋陽公告》。而所謂“終戰詔