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為此，聶榮臻領導總參謀部做了大量工作。

1950年初起，聶榮臻就要總參謀部起草各種條令、條例，以便部隊有所遵循。

總參謀部當年就編寫出了步兵操典，發全軍試行，雖然很不完備，但總算有了一個比較適合我軍傳統和現狀的步兵統一操典。

總參還組織班子編寫了內務、佇列、紀律條令，用了約1年的時間起草完成。

1951年1月，聶榮臻奉毛澤東之命，批准以總參謀部命令的形式頒佈了這3個條令，發全軍試行。

1950年8月，聶榮臻釋出了《關於建立值班制度的命令》。

命令說：自即日（8月28日）起，總參作戰部、情報部、通訊部及空軍司令部、海軍司令部都要建立不分晝夜的24小時值班制度，有來自各地的長途電話和軍委首長電話時，要隨叫隨到，不得延誤，值班人員接到上述電話時，要進行登記，以備查考。

第四節在總參謀部（3）

1953年1月，在聶榮臻出席的第十次軍委例會上，討論了軍隊實行軍銜制、薪金制、制定兵役法等問題。

隨後聶榮臻即擔任編制委員會、軍銜委員會、兵役法起草委員會的主任。

他組織總參謀部的有關同志編寫這3方面的檔案，數易其稿，終於獲得批准。

1955年，我軍實行了軍銜制、薪金制和義務兵役制。

前述幾項制度的實施和逐步完善，使我軍在正規化、現代化道路上邁出了極為重要的幾步。

部隊編制方面，由於戰爭年代各大戰略區的情況不同，所以有許多不統一的地方。

1950年5月，聶榮臻在全軍參謀會議上總結報告中說，部隊編制上步兵今後要以師為基本單位，直接受大軍區供應、指揮，取消兵團和野戰軍機構。

武器裝備方面要以師為單位，逐步統一槍、炮口徑，以便組織彈藥的生產和供應。

1951年4月，他在主持全軍研究編制裝備的會議上講話提出：軍隊編制應由“三三制”（即每軍3個師，每師3個團，每團3個營，每營3個連）改為“四四制”，以加強炮兵；裝備要大部改成蘇式的，因美式裝備彈藥消耗大，無法補充；連隊要配重機槍。

同年7月，他又在有朱德以及軍兵種領匯出席的討論軍隊編制問題的會議上說，軍隊新的編制，已經討論過3次，大家基本上是滿意的。

朝鮮戰爭的經驗證明，以我們現有的裝備是不能徹底打敗美帝國主義的。

我們提出現代化的口號，其物質基礎是新的裝備。

搞新裝備是困難的，但困難必須克服。

有了新的裝備，部隊的編制還要與之相適應，否則新裝備也發揮不了作用。

正當我軍在正規化、現代化道路上起步邁進的時候，1950年6月，朝鮮戰爭爆發了，戰火很快燃燒到了我國東北邊境地區。

中共中央和毛澤東主席，以大無畏的氣魄和膽識，決定派中國人民志願軍入朝，抗擊美國侵略軍。

抗美援朝戰爭中，聶榮臻為貫徹中央軍委和毛澤東的作戰指揮意圖，保障前線勝利，竭盡心力。

早在1950年7月上旬，為預作防範，聶榮臻兩次出席周恩來召開的中央軍委會議。

7月15日，軍委釋出了《關於保衛東北邊防的決定》。

據此，聶榮臻迅速著手組建東北邊防軍。

到9月下旬，東北邊防軍由中南軍區第十三兵團下轄4個軍，配屬3個炮兵師共20萬人組成，並部署到了東北邊防地區。

這為志願軍第一次戰役獲得勝利奠定了基礎。

8月1日，東北軍區請示，可否派部分高炮部隊到朝鮮一側佈防，以保護鴨綠江大橋。

8月2日，聶榮臻向毛澤東、周恩來報告：“經研究後，感到還是派出為好……因為鴨綠江的橋樑對我來說是必須保護的。”

4日，毛澤東批准了這個報告。

此後，經徵得朝方同意，我軍對大橋進行了嚴密保護。

抗美援朝戰爭中，大橋始終未被炸斷過，這對保障戰爭勝利起了重要作用。

8月下旬，聶榮臻認為，中國被捲入朝鮮戰爭的可能性越來越大，光靠第十三兵團是遠遠不夠的，他建議命第九、第十九兵團到山海關內地區集結，做好支援東北邊防軍的準備。

毛澤東批准了這個建議。

這對兩個兵團日後及時入朝參戰