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以後說，現在中央和軍委的決心有了，我們應該採取什麼樣的工作方針來實現中央的決心，請大家暢所欲言。

會上發言很熱烈。

因為航委的任務是領導發展航空和火箭武器的，發言首先集中在先研製飛機還是先研製導彈上。

有人說，中國工業和科技基礎薄弱，航空工業方面正在仿製蘇聯米格型飛機，有了點頭緒，而且世界各國大多是在航空工業的基礎上發展火箭事業的，所以應該先研製技術上比較容易的飛機，這樣做比較穩妥。

也有的認為，應該先發展導彈，這可以體現“迎頭趕上”的精神。

聶榮臻聽了大家的發言後說，根據中央的方針，中國應該先集中力量研製導彈，導彈與飛機協調發展。

在人力、物力、財力的分配上，重點是導彈，然後是飛機。

各技術先進的國家都已經有了各種導彈，我們要“迎頭趕上”，也得研製導彈。

研製導彈和飛機，對中國來說都是困難的，先集中力量研製技術上更為複雜的導彈，其成果會對研製先進效能的飛機有好處，否則，只能仿製或研製效能比較落後的飛機。

錢學森等著名導彈專家信心十足，也主張先研製導彈。

經過熱烈討論，在聶榮臻和科學家們發言後，會上的意見基本上統一了。

但“飛機乎？導彈乎？”的爭論，在國防工業和國防科研系統一直進行了三四年。

聶榮臻力排眾議，堅持先研製導彈。

1960年，中共中央和中央軍委制定了“兩彈為主，導彈第一，努力發展電子技術”作為發展尖端武器的方針，爭論才告一段落。

在會議發言中，大家又比較多地把發展導彈事業的希望，寄託在提請蘇聯幫助方面。

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第三節研製“兩彈一星”，必須採取自力更生為主的方針（2）

聶榮臻根據自己的基本思路，發言說：雖然中國的技術力量和工業基礎薄弱，困難很大，但從方針上說，必須主要依靠自己的力量，以自力更生為主，同時提請蘇聯幫助，還應該儘可能利用資本主義國家已有的科學成果。

這次會議以後，聶榮臻在積極組建機構組織隊伍的同時，著手努力爭取蘇聯的援助。

6月，他提請國務院將留蘇學生轉一部分學習導彈和電子專業，另外爭取再派400名學生去蘇聯學習有關專業。

8月，聶榮臻對國務院副總理李富春說：“你看是不是可以向蘇聯政府提出導彈方面的技術援助問題，還可以提議我們派代表團去和他們談判，你先以適當方式摸摸底吧。

”李富春立即寫信給蘇聯部長會議主席布林加寧，提出了請蘇聯在導彈技術方面援助中國的問題，並提議中國派政府代表團去蘇聯談判。

9月，蘇聯方面答覆說，對中國的援助只能限於培養技術幹部，可以提供兩枚供教學用的爾…1型地對地導彈模型，派5名教授來中國講學，還可以接受50名留學生到蘇聯學習，理由是，搞這個必須從培養技術幹部開始。

聶榮臻從中看出，關於導彈等尖端技術，蘇聯政府是不想大力支援中國的。

但答應培養技術幹部總還是好的一步，應該積極安排。

於是，他告訴###，努力做好留學生的選拔工作，“為了爭取時間，應選拔具有一定科學水平的工程技術人員作為研究生派出”。

請哈爾濱軍事工程學院做好接受導彈模型的準備工作，還要安排好蘇聯來華教授的生活和工作。

透過蘇聯的這個答覆，使聶榮臻更堅定了必須堅持自力更生為主的方針，來發展中國尖端武器的決心。

隨即，聶榮臻請錢學森據此估計一下，完全靠自己的力量，大概需要多長時間，才能在中國初步完成導彈的研究工作？錢學森思考了一會後說，大概需要七八年。

聶榮臻說，這樣，就意味著將大大推遲中國掌握導彈武器的時間。

錢學森回答，是這樣。

但他也同意聶榮臻的意見，援助有限，仍應積極利用和爭取。

10月初的一天傍晚，聶榮臻來到北海公園散步。

夕陽的餘暉在逐漸消退，公園裡遊人已寥寥無幾。

在暮色蒼茫中，聶榮臻揹著手，沿著岸邊寂靜的小路漫步。

秘書陪著他。

平時，一邊散步，秘書一邊和他聊天或談些工作上的問題。

今天與平時