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，聶榮臻下決心予以糾正。

《國防新技術協定》簽訂不到兩個月，他就對五院和國防工業部的領導人說，導彈和飛機工廠的建設，規模不宜過大。

因為蘇聯援助的都是些較老的產品，這方面更新換代的週期很短，船大了不容易掉頭。

五院要集中力量消化研究已經到手的樣品、資料。

在這個基礎上進行仿製，並且著手自己設計新型號導彈。

同時，研究探索固體燃料導彈和衝壓式發動機。

我們的技術人員應該虛心向蘇聯專家學習，目的是為著培養鍛鍊自己的技術隊伍，積累自力更生的能力，不能一切等靠蘇聯。

這是一種懶漢思想，大家要注意切實糾正。

針對有些人的依賴思想，聶榮臻在1958年5月召開的第七次航委會議上說：“自力更生的方針是中央批准的，即使有蘇聯的幫助也不能改變，這是永久性方針。”

像風洞建設，不要等靠蘇聯，先自己著手幹。

8月，在他簽發的《關於12年科學規劃執行情況給中央的報告》中，把“在自力更生的基礎上，爭取蘇聯的援助，並注意利用資本主義國家已有的科學成果”，作為5條基本經驗中的第一條經驗。

認為這兩年實踐證明，這項方針是完全正確的，促進了中國科技事業的蓬勃發展。

聶榮臻堅決貫徹以自力更生為主的方針，後來在蘇聯突然中斷援助時，使中國得以從容處置，沒有陷入完全失措的境地。

第四節蘇聯的援助與毀約（1）

1956年10月，東歐發生了波蘭、匈牙利事件，蘇聯領導集團感到孤立，因此對中國的態度明顯地熱情起來。

聶榮臻認為，這是爭取蘇聯援助的好時機。

1957年初，蘇聯方面同意從留蘇的理工科高年級學生中，抽出七十多人改學導彈新技術專業，這是個好訊息。

於是，聶榮臻與宋任窮聯名致電正在莫斯科訪問的周恩來，建議他向蘇方提出在原子能研究方面援助中國的問題。

以後，蘇聯在國防新技術援助中國方面，態度日益鬆動。

1957年夏初，看到蘇聯對中國的友好態度，聶榮臻給周恩來總理打電話：蘇聯現在對我們表示友好，我們是不是再提一下國防新技術援助的事？周恩來表示同意，對聶榮臻說：“你可以先找阿爾希波夫談一談，我們再做下一步打算。”

6月18日傍晚，聶榮臻和對外貿易部副部長李強一起，約見蘇聯駐中國經濟技術總顧問阿爾希波夫。

阿爾希波夫對中國是友好的。

聶榮臻對阿爾希波夫說：我受中國政府委託，希望蘇聯政府在國防新技術方面能夠向我們提供援助。

聶榮臻說完，阿爾希波夫顯得很熱心，回答說：“您提出的問題我本人同意，待請示我國政府以後再予答覆。”

7月20日，阿爾希波夫約聶榮臻面談。

聶榮臻按約定時間，又一次來到阿爾希波夫在東交民巷的寓所。

阿爾希波夫說：“元帥閣下，您上次提出的國防新技術援助的問題，我國政府對中國政府的要求表示支援。

我受權宣佈：蘇聯政府同意在適當的時候，由中國派政府代表團去蘇聯談判。”

聶榮臻聽了很高興。

回來後，他立即在電話上對周恩來說：“今天，阿爾希波夫約見了我，蘇聯方面答覆，同意我們的要求，要我們派一個政府代表團去蘇聯談判。”

周恩來聽了也挺高興：“這次還不錯，我馬上報告主席，你就著手考慮組織代表團吧！”聶榮臻開始著手進行緊張的籌備工作，整整忙了一個多月。

9月3日，赴蘇聯談判代表團召開全體會議。

聶榮臻在會上宣佈：經毛澤東、周恩來等批准，代表團名稱為中國政府工業代表團。

由他任團長，宋任窮、陳賡任副團長，成員有錢學森、李強、劉傑、萬毅、通訊兵部主任王諍，二機部副部長張連奎、劉寅。

此外還聘請了21名火箭、原子能、飛機、電子等方面的專家、教授當顧問，加上工作人員共四十多人。

希望大家要遵守外事紀律和注意事項，力爭談判能取得圓滿成功。

1957年9月7日，聶榮臻率領代表團乘坐一架蘇制伊爾…18專機從北京西郊機場起飛了。

在飛機上，聶榮臻與錢學森議論起蘇聯的爾…2型地對地導彈。