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ics　，聖賢之書，孟子所謂養養氣，學學那也不做‘中國人’的李光耀。專門搞些小　politics　，打打架、吃吃飯、喊喊口號，算不得政治家呢！向外看，看看羅斯福、邱吉爾那種氣魄；向內看，看看我們的孫中山、胡適之，那種　continental　的泱泱之風。朋友，取法乎上，而得乎中就很不錯了。在一個芝麻綠豆的小島上拳打腳踢，噁心死人呢！）老熊要做的體制改革，可多呢！第一，為防制藩鎮（臺灣今日也是個大藩鎮），他要裁軍廢督；第二，為提高地方政府行政效率，貫徹中央政令，他要虛省設道，實行省道縣，地方三級制（再比較比較李總統的廢省設計，和老K當年要劃東三省為九省）。道，就是滿清的府，國民政府在大陸時代的‘行政督察專員公署’。提高道尹的權力，把宋楚瑜架空，是謂之‘虛省制’。當時那個猿─熊配，為何要架空宋楚瑜呢？目前則不妨問問李登輝總統。但是在老的猿─熊配中又是啥回事？下章如有篇幅，再多加敘述，此處就暫缺吧。

總之，老熊要搞體制改革，就要召集個各省代表會，他為之定名曰‘行政會議’，並於二年十一月五日電令各省與蒙藏地方，派遣代表來京參加會議。可是老猿拉到黃牛當馬騎，乃改其名曰‘政治會議’，就利用它來搞對他自己需要更急迫的事務了。袁之需要蓋有兩端。一為緩衝他解散國會後國內和國外的政治和輿論上的壓力；其二便是乘機籌備他自己將來可以直接掌握的御用國會，並乘機‘增修約法’，甚至搞出一部欽定憲法來。

同月二十六日，袁乃明令指派李經羲、梁敦彥、樊增祥、蔡鍔、寶熙、馬良、楊度、趙惟熙八人正式組成機構加以推動。稍後並特派李經羲為政治會議議長，加派張國淦為副議長（張是黎元洪的心腹）。十二月十五日，政治會議便在北海的承光殿正式開幕了……。這是袁的智囊團（　Thind　Tank　）替他設計的御用國會的第一步，也是後來推著他逐漸進入‘新華宮’的第一步。【見同上‘政府公報’】

終身大總統也可傳子

但是這個政治會議雖擁有中央和地方代表八十人之多，它本身則只是個諮詢機構，是個‘廚房內閣’的擴大。它負責研究出許多政策，提供政府採納施行。當然同時也可以為總統和政府分謗。它所建議的政策，如停止國會議員之職務（把國會徹底解散），如解散各省省議會和各種地方自治機構等等，政府都欣然採納施行，無待細述。至於‘增修約法’一條，那就改變了國家根本大法，影響深遠了。應稍加解釋。擇要言之，他們建議另外建立一個‘約法會議’作為國家的立法機關，並草擬一件‘約法會議組織條例草案’供政府採納。政府乃據此於民國三年（一九一四）一月二十六日公佈實行。一個擁有會員五十七人的‘約法會議’，乃於三月十八日正式開幕，以孫毓筠、施愚為正副議長，在政府的協助之下，一部完全適合袁大總統意志的新約法─‘中華民國約法’，就於五月一日公佈了。

根據這個新的‘根本大法’，國家立法機關採一院制，曰‘立法院’，在立法院未完成組織之前，由新建立的‘參政院’代行職權。簡言之，袁世凱這個參政院的組織和性質，和國民黨當年的‘國民參政會’，和現在中共的‘人民政協’是大同小異的，你說它是‘花瓶’，無人能夠否認，你說他沒有政治作用，它也確有一定的政治作用。只是袁氏這個政協，卻代行了一個短期的立法權。除了袁大總統所需要的法律之外，它居然真的擬訂了數十種，一般國家所需要的正常法律，如森林法、出版法、國籍法、著作權法等等，都是國民政府時代同樣法律的藍本，對近年來人民政府的立法，也有一定的參考價值。至於它承旨替袁氏所立之法，如大總統選舉法，那就是助紂為虐了。今且抄錄一段民國三年（一九一四）十二月二十九日，參政院修正透過的‘修正大總統選舉法’，以見其要。

第一條有中華民國國籍之男子，完全享有公權，年滿四十以上，並住居國內二十年以上者，有被選舉為大總統資格。第二條大總統任期十年，得連任。第三條每屆行大總統選舉時，大總統代表民意依第一條所定，謹推薦有被選舉為大總統資格者三人。前項被推薦者之姓名，由大總統先期敬謹親書於嘉禾金簡，鈐蓋國璽，密儲金匱於大總統府特設尊藏金匱石室尊藏之。前項金匱之管鑰大總統及參政院院長、國務卿分掌之，非奉大總統之命令，不得開啟。

根據這個選舉法，袁大總統不特享有終身職，死後傳妻傳子，悉聽尊便。蔣、毛二公，讀史至此，對項城公，該多麼羨慕啊！尤