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我打算自交州南端的瀾滄江入海口設瀾江郡，建設一個大規模的港口城，考慮到那裡都已經出現了很多小國和土著部落，那麼就用文若得封公制，南海水師建設到一定規模之後，自揚州運軍馬物資南下，經揚州、廣州、交州三地港口陸續補給，到達瀾江港駐紮。然後透過瀾滄江下游向上，對整個半島實現控制。”

復又道：“其實從廣州自陸路過去也很輕易，只是那裡河道雲集，騎兵根本沒有作用，所以最管用的就是蜀州的南族和丹陽兵，功下洛陽之後，新徵募的丹陽兵要水陸同練，爭取儘快適應那裡的氣候，然後準備一統整片半島。”

荀彧道：“這片地也足可分出一個新州來！”

劉協嗯了一聲道：“取安泰之意，就命名為泰州，在泰州之南海有大片島嶼，比邪馬臺那個島要大許多，也可以獨立為一州，可是那裡的土著比較多，而且軍機院也一直沒有過去，只是派人大略觀察了幾日就回來了，暫時不能過快擴張，泰州安定之後，再考慮那片土地，如果可以定下來就稱之為安州。至於邪馬臺的州名，它四面為海，就定為瀛州。”

又指了指蜀州和西域之間的高原之地，說道：“這裡渺無人煙，除了少數土著之外，根本沒有什麼人，但它夾在蜀州、涼州和西域之間，必須拿下來，只是這個事情就要慢點來，先派軍機院慢慢核查地形，循序教化當地土著，使他們成為大漢子民，也不可急，或許要很多年，但卻不能停！”

說到這裡，他看看了四人，乃道：“這便是朕心目中的大漢疆域，包括蜀州和西域之間的高原之地，它將是一個完整的大漢，一個依靠水運構成的大漢，透過水運將各個州聯絡到一起，當國力允許，在各州之間還要建設襄陽城中大道一般的陸路，水陸並進，這樣大的帝國背後必然會隱藏很多危機，這便要依靠諸位與朕一起同心協力共赴艱難，為後世留下一個穩定的大漢！”

陳群四人道：“臣等定當竭盡全力，為大漢鞠躬盡瘁！”

劉協微微點頭，依舊看著地圖，說道：“如此大的帝國，怎麼才能永久的繁榮穩定下去，朕每天都在思索，朕以為首先是同心，讓各州百姓都認同大漢，都將自己當作大漢子民，其實最好的辦法就是減少當地土著人口，移漢人居住，對漢人的生育給與鼓勵，對漢人的農耕、工商都給予扶持，但又要保證土著和漢人平等，在律法、稅收上要平等，只是在安、泰、西域、瀛、遼和高原生活的漢人都要給與豐厚的補貼。”

“其次要同宗，不管是漢族、還是羌、南、西域、越、韓等族人，都應該屬於一個大種族，要道教宣揚諸族同宗的理念，只有一個大漢皇帝，逐步將他們也融為大漢族！”

荀彧道：“如此一來，陛下免農稅的設想就恐怕難以實現了！”

劉協不得不點頭道：“確實很難啊，若是隻有荊揚兩州，實現起來並不困難，若單獨在這兩州進行免農稅，反而會使土地百姓不願移到人丁稀少的地方，所以朕打算取消這個設想，鼓勵漢民開墾安、泰、遼、瀛和高原的土地，凡在此五地開荒者，田屬官田，然民可種百年，十年內既無需納稅，亦可享有補貼，且農稅的徵收額度，永不增加，仍執行現在的十五抽一，商稅相應要調整，民商和國商要維持等同，民商保持原有十五抽三，國商改為十五抽二，凡小戶從商者則下調為十五抽三，大戶經商卻不響應朝廷詔令，定為私商，上調到十五抽五的重稅，對不曉儒法的商人嚴厲打擊，越是大戶越要壓制，小百姓嘛，生活不易，隨他們吧！”

劉協繼續說道：““最後是同禮教，同樣的禮節教化，同樣的語言、文字，現在大漢各地除了道教，還有浮屠教的存在，朕還是那個觀點，本族長遠留存的教信諸神可以都融入道教中，道教不一定只有一個神，據張魯所述，除了至高的元始天尊、靈寶天尊和道德天尊外，其餘皆為次神，故朕以為其他小族之神應該算是次神，對於浮屠教，來歷不明的教派，還是壓制一點好，這個事情不能拖，朕不希望在大漢領域內見到可以和道教平分信徒的教派，長文儘快起好詔書，讓胡昭和德署處理好此事，迫不得已，可以動用各地駐防軍，再讓他們發展下去，問題越鬧越大！”

“就語言和文字而言，這個問題更為重要，各地皆有本族語言，可慢慢推廣漢語、漢字，長文也要起好相關詔書，讓胡昭給朕處理好這件事情，不可輕視！百年之後，朕希望大漢的疆域內，所有人都說漢語！”

長文道：“臣明白了，明日就起好相關詔書，只是玉璽的問題一直沒有解決，雖然前面下了幾道昭文，但用的還是大漢楚