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州之地，然這個州決計不在大漢目前的疆域中，他們在大漢的四州，也就是朕會封四位非常有能力的皇子到大漢外為王，維持一個更大的帝國，但他們的王位誰繼承，大漢中央朝廷和皇帝並不決斷，讓他們自己決斷，至於他們能否自己在外域的統治，那也看他們的本事，大漢中央絕不提供大規模的支援。”
荀彧心中猛然明亮，知道劉協這個設想的因素，道：“臣認為此倒是一個可行之策！”
劉協微微頷首道：“是啊，朕給你們劃出來的大漢疆域是一個無法逾越的界限，雖然朕也可以輕鬆逾越，但傳到朕的子孫手中，必然要崩潰，引發的反應將可能把大漢拖入到一場特殊的戰爭泥潭中，可是那些領土對大漢也很重要啊，那麼就只能走聯邦形式，他們屬於大漢，但管理許可權在他們手裡，若是他們不能守護這份管轄之權，失之於他人，那是他們自己的責任，大漢中央若是富強或可支援他，若是不夠富強，也可就此作罷。”
復又道：“一個帝國太小容易消逝，太大了也容易崩潰，所以必須控制一個範圍，這個範圍就是可以保持長久穩定的疆域，而在這之外的疆域可以透過聯邦的方式進行控制，最好是皇帝血統得後裔去管轄，那麼就至少可以保持聯邦的穩定性，但如果朕的那個後裔無能，控制不住，那就是他自己的問題，只要新上任的擁有者繼續向大漢稱臣，維持王封，大漢可以允許他改姓劉，外嫁公主，使他的後裔擁有帝室血統，朕認為只要大漢還夠富強，他就必須接
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