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這個事情倒引了孟建的興趣，他立刻將所有情況和資料整理清楚，傳向中原，經青州傳到襄陽。

劉協想了想，如果要想巧妙的收復興州，夫餘王無疑是一個強大的工具，但沃沮也不是一個不錯的補充，此前高句麗一直乘著大漢混亂試圖統一東北平原，和沃沮、夫餘、挹婁都有開戰，或許一上來滅掉高句麗是一個最好的方法，只要大漢出面，以遼州為基地，派出幾萬精銳，詔令沃沮、夫餘、挹婁三國同時出兵，那麼就可以輕鬆消滅高句麗，雖然要分一部土地歸還給沃沮，但總體來說利益還是巨大，只要能夠滅掉高句麗，夫餘、挹婁、沃沮三地的領土都暴露在大漢的鐵蹄之下。

實際上統一興州最大的困難就是高句麗，這是一個非常尚武的奴隸王國，夫餘、挹婁、沃沮經常是三打一也不是他的對手，反而被他壓著打，只要除掉他，那麼統一興州就非常輕鬆了，中間只需要繼續拉攏一個，打擊一個，或者採取西域的封公制。

為了讓封公制變得更實用，劉協開始考慮六層三等爵位制，就是在公、侯、伯、子、男、新六層爵位上各一等、二等和三等制，一等公爵以州命封號，二等公爵以山命封號，三等公爵以郡名或者大城名命封號；一等侯以山命封號，二等侯以郡命封號，三等候以公績命封號；一等伯以郡名命封號，二等伯以大縣名命封號，三等伯以功績命封號；子、男、新三層爵位不命封號，只設等級。

劉協想出這樣的爵位制，並沒有立刻實施，而是首先讓荀彧、胡昭過來，和他一起商量可行性，結果荀彧和胡昭都非常贊成，畢竟現行的爵位制度過於簡單，分封起來使功績不明顯。

劉協見他們這樣偏向保守的大臣都同意，其他人自然沒有多少反對意見，立刻下詔調整爵位制，首先華夏六年五月再次祭奠盧植追封為荊州公，成為大漢第一位一等公爵，由於一等公爵不保留繼承製，盧植（查盧氏家譜的時候，意外發現韓國總統盧泰愚、盧武鉉是盧植後裔，無語一個，不過盧益這個是錯誤的，可能因為戰亂，盧家的家譜中間有斷層，一直到宋朝才重新建立，所以大家不要相信啊，好象我的家譜也在五胡亂華之後中斷了，從宋太祖才重新記錄，也是中山靖王之後，不過和劉備不是一支，他們家斷了，活該。估計大家的家譜都是差不多這個時候重新續上的，不信自己去查。）長子盧益仍然維持荊山公。

皇甫嵩則維持二等公爵，周邑、楊彪、丁原三人很自然過渡到三等公，為了彌補皇甫驪，劉協巧妙的改南驪族領地內的賀蘭山改為南驪山，這樣保持皇甫驪為二等公，使皇甫家族成為大漢唯一一個同時擁有兩個二等公爵的家族，其家族也立刻成為大漢第一個一等國族。

劉協這樣的平衡讓皇甫嵩也很滿意，畢竟盧植逝世在先，他也不好意思和盧植在一等公爵的問題上平齊，而且同樣二等公爵在大漢也僅他和皇甫驪，他還是比較滿足的，這一高興，身體狀況竟然比以往好了一些，劉協看道他身體轉好也是非常高興。

荀攸則成為三等公爵，荀彧也終於在此次改封制之後，被封為襄陽公，陳群封為洛陽公，徐庶封為長安公，這些封號都是非常獨特的，雖然是三等公爵，但能夠以大漢現首都和前首都為封號，足可以顯現其功勞，同時又讓還在世的楊彪、丁原等人較為舒服，畢竟荀彧、徐庶這樣的功勞也就是三等公爵，他們雖然維持著三等公爵也還算過得去。

劉協就這樣小心平衡著，周瑜、楊修等人由於其父尚在，就不用急著封公，劉協也特意讓陳群書函說明其中因由。

趙雲封為常山公，孫堅改封丹陽公，馬騰封為金城公，皆為三等公爵。黃蓋、張遼等上將加封為一等侯爵，只有張頜由於沒有什麼功績，封為二等侯爵。

劉協這一次爵位改制和加封，給朝廷文武百官都留下了無限遐想，荀彧和徐庶則敏銳的感覺到劉協已經將封王的可能性消除掉了，如果盧植都只能停在一等公爵位置上，他們是沒有機會上封為王的。

劉協一直不肯把話直說出來，那是因為他曾經表示肯定要封王，天子說話豈能不算數，如今想收回來又不知道怎麼收而已，兩人識相的不約而同的上奏，請皇上制定王爵，然為天下著想，非皇子不得封王。

劉協還是沒有同意，讓兩人大為不解，荀彧特意到御府直諫，希望劉協不封外人為王，劉協道：“不是朕不封你們為王，實則朕有一個打算，那就是大漢朝廷在朕之後永不封王！”

荀彧大驚，急忙問劉協為何有如此考慮？

劉協道：“朕決定封王者可以獨領一