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攻伐。若劉備得勢，其堅忍之長盡失，反之曹操得勢，則楚地難有太平之日！況劉備雖有盡臣下才能之名，實則自身無能掌控局勢，長此以往必受制於重臣，日久則必生變數，我還可靜觀其變而動。操之能十倍於劉備，一旦得勢則如龍躍天，再難相制，今日機會難得，當乘機滅曹操！”

眾臣皆服，贊劉協不愧為天縱奇才，私下底更知大業定矣！

在劉協心中，他深知曹操的能力遠勝劉備，故在自己沒有更多精力對付北方的時候，寧願劉備坐穩北方，也不願意看到曹操統治北方的局面。

在秋末休戰之時，劉協前往長沙視察東小麥種植的情況，發現農戶所種的糧種並不一致，有好有差之後，劉協立刻讓張昭成立糧種司，專門在各地抽選最好的良種，在官田試種之後再進行遴選，然後向楚地各地推廣。

金陵城的建設中，江東的大族吳氏在治略臺調撥五千萬錢的基礎上，組建了第一家符合劉協要求的東南商社，並且首先成為建設業中的第一位國商，劉協親自從襄陽學府中抽調一部分擅長水利工程的學子前往東南商社，並將金陵城的八成以上工程包給商社，鼓勵商社繼續走下去。

劉協將士子按學識分成學子、學士、學者、博士、大賢五個等級，按課業分成經、商、律、醫、文、藝六類，凡此六類皆可向各學府申報資格，和工匠分層一樣，各層次士子都可享受治略臺的津貼，同時硬性規定各商社僱傭計程車子和工匠，應按治略臺的規定支付相應薪酬。

由於商課在楚地實行多年，商人的地位也因為國商的存在而提高很多，大部分人都沒有反對將精通商課的人定在士子之間，但對於醫類第一次抬到這麼高的地步，還是引發了大多數士子的反對。

劉協的第一個反應不是妥協，而是直接封張機為景安亭侯，以表其救治百姓之功，同時規定學子擅長醫術的，優先招進襄陽學府。這一招讓很多人措手不及，張機的功勞是明顯的，他曾經救治漢靈帝，在南方發生瘟疫之時，屢次帶領群醫南下救治百姓，遏制住傷寒的擴散，可以說在他手中救活的百姓過萬人，但能夠封侯位還是讓人吃驚，甚至是不可理解。

劉協透過這次封賞，巧妙的將人們的注意力移到醫師的作用上，很大程度緩解了士子對醫師的漠視和牴觸，也提升了醫師的地位，而自此之後，楚地樂於學醫計程車子也逐步增加。

僅僅這些還不夠，劉協將襄陽學府擴大，將授課學士分開，在襄陽學府中設定襄陽經學院、襄陽商學院、襄陽律學院、襄陽醫學院、襄陽文學院和襄陽藝學院，同時在新成立的江南學府按同樣的制設進行改造，規定各院的首授官員必須有博士資格，職位為祭酒，而襄陽學府原祭酒管寧提升為總祭。

管寧對劉協連續的改制表示牴觸，上書只願擔任襄陽經學院的祭酒，這倒把劉協難住了，只好請黃承彥出山擔任總祭一職。

在這些事情處理完，劉協並沒有停止步伐，他繼續將馬鈞、白翳、鄭渾這些人提了出來，成立襄陽工院，負責培養工匠，並且將原本屬於軍備臺的劃定工匠等級的權利放到襄陽工院手中，任白翳為祭酒。為了防止士子爆發牴觸心理，劉協並沒有將工院納入襄陽學府，而是和襄陽軍院一樣，單獨劃規一個學府，同時將士子比較反感的農耕、水利、土木、煉丹等特殊課業劃歸襄陽工院。

在對待煉丹的問題上，劉協首先第一件事情就是把那些聚集在襄陽售賣靈丹妙藥的方士抓過來，狠狠地臭罵一頓，再故意安排張機等名醫出面反駁這些方士，最後再出面讓方士們按照自己的意思組建新的煉丹體系。

煉丹是很無聊的事情，劉協也不願意把這些人納入襄陽工院，可這畢竟是中國化學的始祖們，只能慢慢引導他們，日後能和羅馬交流之後，再吸納羅馬的數學、物理、化學、建築學等知識體系，對現在的體系進行更改。

此時劉協在對整個楚地學術調整上，盡力展開各方面平衡並重發展的策略，他知道直接引進後代的科學體系肯定是不現實的，只能想辦法促進東西方儘早展開對話，吸納西方科學體系的優點，對現在國內知識體系進行影響，日後再慢慢融合起來。

為了加速這個程序，在海樓船還沒有完全試製成功之前，劉協讓治略臺和各大商社開始對海外進行探測，主要是制定地圖，同時劉協也安排襄陽工院進行航海課題的討論和研究，對於航海船隻、工具進行新的設計和改造，自己也提供了很多思路，比如時鐘的選擇上，提出了鐘擺制鐘表計時和沙漏計時兩種思路，讓工院的人自行試製。

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