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王中步度根和扶羅韓的部族，擁有人口過六十萬，被皇甫驪吞併之後，增設泥丸、鹿角兩部收編下來。
皇甫驪停頓下來也是沒有辦法的事情，經過三個月的推進，跟隨的部落人口已經突破了一百三十萬人口，加上留在河套、雁門一代的南驪部族，總人口已經突破兩百萬，他覺得應該停下來，等候劉協新的分配辦法，原先的八部分設只能在幾十萬人口的時候比較適用，如今兩百萬人口似乎就不太方便管轄了。
劉協接到皇甫驪和趙雲的聯名公函後，讓他們推進到呼倫湖後，在寒冬到來之前返回烏侯秦水一帶調整。對於皇甫驪的問題，劉協慎重起見，召開幕僚會，聽取眾臣的建議，最終採納了荀彧的建議，設昌驪、昌定、昌安、昌福、昌祿、昌壽、昌康、昌平、昌吉、昌順、昌泰、昌歸、昌伏、昌永、昌良、昌恆、昌興、昌盛十八部落，每部分設忠漢、孝漢、仁漢、義漢、敬漢、德漢、守漢、禮漢八旗，每一部凡過萬者皆設旗，將部分散開，既方便管轄，又利於控制。
劉協也正式封皇甫驪為南驪公，十八部落領則繼承昌定侯、昌安侯、昌福侯、昌祿侯、昌壽侯等爵位，只是不獨設昌驪侯，昌驪部落歸屬皇甫驪直接管轄，昌驪部落的人口上限也可以突破八萬，允許昌驪部落人口突破三十萬，皇甫驪恢復本姓，歸祖皇甫氏。
西起遼州外境，南起雍、並、幽三州及長城界限，北到月牙湖，東到大興安嶺區域，包括河套地區劃為驪州，朝廷設驪州治略總督和駐防總督，而河套地區為南驪族封地，願意併入南驪族的遊牧部落在華夏四年五月前可向朝廷示誠申調。
盛樂設為驪州治所，驪州採用四公十四侯的封公制，�
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