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者抓入西域從事傭工，大量羌民、驪民、車師、漢人在這裡集中成一個新的遊牧集團，以唐努草原和西西伯利亞為兩個遊牧點，春往西西伯利亞，秋天回到唐努草原，在燕然湖畔（今烏布蘇諾爾湖）和鄂畢河建立了金燕、西羌城堡。

至於烏恆所在地被劃入京州，成為烏恆郡，在這裡屹立了兩座非常雄偉的城堡，一為烏恆，二為子龍。

目前河套區域和興州區域的城堡都已經完工，目前主要建設的城堡都是在燕州，而且還有隨之而來的巨大工程體系——道路。

劉協和皇子們總結為什麼漠北難以控制，劉逸唯一一個抓住了重心，那就是運輸能力無法跟上，是的，大漢想要控制住漠北，漢化、道教、國子策、城堡監管和運輸是缺一不可，運輸在這裡顯得最為重要，漠北的土地鬆軟，水道貧瘠，不適合大量運輸貨物，要想強化運輸能力就必須鋪設大量的道路。

什麼樣的道路才能滿足大漢的需求呢，大漢目前在水路不通的情況，主要運輸工具是荊州商社製造的八馬漢車，這種馬車的運輸能力非常強，六十輛這樣的馬車拖運兩次貨物就可以滿足一般城堡一年所需的各種物資，尤其是大量遼東馬的投入後，運輸能力非常好，事實上，八馬漢車所需要的馬只能是在烏蘇里江牧場培育的遼東馬，也就是大漢最強壯的高頭大馬。但侷限也很大，它們只能在非常平坦的道路上才能發揮作用，因為它們沒有很好避震工具，這就要求大漢必須建立足夠廣泛的道路體系，而且這種道路必須是非常標準的石子路加火山灰形成的硬路，這種路的功效可以讓八馬漢車的運輸能力提高几倍。

大漢帝國的商社把這種專門為八馬漢車建設的道路稱為馬路，他們的標準雖然達不到天京城和南京城城內主要道路的建設標準，但是整個建設所需要的經費也是非常高的。

最初的時候，這種道路是留在天京城地羅馬學者康泰良為了解決天京城和安泰城（天津）之間的陸路運輸問題發明的，首先要進行非常大負荷的夯土作業，然後沙子和碎石子鋪設到夯土層上。再次夯土作業，然後是羅馬火山灰和石子、沙子一起澆灌灑水硬化，考慮到馬路地來回兩道，通常需要兩丈（六米多）寬。

每建設一里的馬路。需要銅錢三十萬，每千里就需要三億，這種馬路在天京城和安泰城之間出現後。兩地之間的運輸能力大規模地提高，中央治略府在劉協不在天京城的這兩年裡已經在整個京、冀州推廣，目前已經開始投資建設西京和洛陽之間、濟南和彭城之間，彭城和南京、南京經吳縣（今天蘇州城）到西杭（今杭州）、洛陽到樊城、襄陽到江夏北岸石陽之間的六條大型馬路。

治略府在固定投額給大漢皇庭之後，用於國內治理的經費愈加寬鬆，加上廣洛工程和西寧工程由大漢中央皇庭完全負責經費後，財政更顯寬裕，對馬路建設加大了投資，且身後還有中央銀行的大力扶持，按年接貸的模式。六條馬路中收效最大的濟南和彭城之間的青徐道、西京到洛陽之間的西洛道，更是由北方銀行發放了第一次國家債務，來緩解治略府的壓力。

劉協得到訊息還是伊籍等人來時彙報地。現在這六道建設程度也不太清楚，不過現在中央皇庭對中央治略府的管轄越見輕鬆，自己也只是看結果，所以也沒有過問太多，畢竟這也是有好處的事情。

由此聯想到的漠北修路問題。劉協清楚治略府是打死也不會出這個錢，畢竟投入和回報不成正比，而自己也不打算治略府來出這個錢，他們的錢只要能夠真正用於國內建設，劉協也是安心不少。只是回函給國民院的荀攸和御府的陳群，讓他們注意工程質量的把關，畢竟工程涉及整個帝國地利益，如果工程質量不合格，直接免掉相關官員，問責蔣琬，該如何處置不用自己來決定。

不久之後，長皇子劉巍給劉協來函，表示願意扶持原五翕侯大月氏人重新掌管新的邦聯王國，即不將領土撥給波斯，也不給印度王國。

劉協對他的這個決定大加讚賞，同意他恢復新月王國，並且讓他實現漢族移民進來，仍以弗樓沙為都，將所有佛教徒和印度教徒全部驅逐，佛教徒迴歸安加佛陀國（今孟加拉國），以達卡為都城，而後來印度非要從中國領土中割劃的布拉馬普特拉河（雅魯藏布江中游）流域的領土劃歸福州，屬於中央帝國的絕對領地。

華夏二十年的六月，劉協在德黑蘭舉行了大漢帝國皇帝、波斯王國國王、印度王國女王、新月王國國王的四國邦聯會議，圖蘭平原的大宛、康居、伊列、烏城、米、石六個主要圖蘭平原國家國王列席參加，這其中本來還有蔥嶺國