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思考，這是一個靜謐的大殿，沒有以往朝代的早朝和議政，事實上，能夠進入這個大殿的人是極其少數地，如果需要召開重要的聯席會議，通常會選擇在幕僚院的議政大廳，而不是這裡。

雄楚殿就這是這樣，缺少了以前的喧鬧，更像是劉協的書房，劉協不能肯定自己的子孫是否喜歡這樣的安排，但毫無疑問，擁有一些寧靜的空間給自己思索，這無疑是上天對大漢帝國皇帝的庇護。

在完全沒有人的時候，劉協才能感覺到這個殿堂的優雅，沒有太監，沒有吵雜的爭議，只有幾個年輕宮女偶爾進來為劉協重新倒上新的茶水，有時候也需要換些檀香。

至於諸葛亮的事情，劉協打算暫時不去考慮，他現在只想要一個結果，過程對他而言並不重要，處於他這樣的位置，不是每一件事情都應該去掌控過程。

幾日後，周瑜正式領兵前往襄陽，在襄陽坐鎮排程軍馬圍剿叛亂，北方龐德也正式接管了徵東軍的大權，夏侯惇、曹仁、夏侯淵以年老為由，正式解除兵權，迴歸天京城的中央帝國軍事學府，而李典則繼續留任，在夏侯惇、曹仁、夏侯淵接任者上，劉協從二十四星中抽調了衛烈、張虎等人接任，除了李典外，其他曹操的舊將也陸續調離第一線。

曹彰則接管了夏侯淵的控鉉騎兵營，雖然曹操舊將全部離去，但曹彰的上任還是讓曹家、夏侯家沒有太多的意見，實際上他們退的已經很晚了，相比其他各軍的調換，他們在第一線都已經呆了三十多年了。

徵東軍這一次的調整非常大，暫時不能出兵，皇甫驪出兵對抗鮮卑，而趙雲則回撤鎮壓興州的動亂。

帝國目前暴露的問題不是一個兩個，到處都有漏洞，劉協也意識到自己連年征戰對帝國的影響還是很巨大的，審計署將這些年所有的國家財政報告和民生呈報都遞交上來，劉協仔細稽核每一項，希望能發現更多的問題，好讓他能夠清楚意識到國內治理上的一些漏洞，也能夠給他時間在問題沒有嚴峻之前處理清楚。

並沒有讓劉協失望，很快，在最近三年的財政和民生呈報中，包括中央太學府的國情分析呈報中，幾個非常重大的問題浮現出水面，除了陳群所說的問題，劉協意識到目前影響商社發展的最重要問題就是交通成本，南北貿易量也因為交通問題遏制住了。泰、交兩州的貨物運送到南京城後，價格就上漲了幾倍，嚴重遏制了錫器在大漢帝國的銷售，而大漢帝國內陸的瓷器向安、泰、瀛等州的推廣都成為問題。

除了交通問題之外。隨著重商主義的推廣和商社的國退民進策略，大漢帝國內的盲目註冊商社的問題也在增加，事實上他們並不盲目。而是市場空間太狹小，隨著商社的增加，好銷售的商品很快就被所有人仿造，沒有人重視開發新商品，因為很容易被人模仿。

商社的大量廉價勞動力現象也遏制了技師們的生存空間，很多商社都是依靠非常廉價的奴隸再生產，商品的質量下跌，而價格也隨之下跌，利潤更差，只要貿易量取勝。商社之間的競爭也同質化，幾乎每家商社出售的東西都是相同的。

《專利法》形同虛設，商社為了利潤。不斷抄襲別人的商品，資訊溝通的不發達，使得商社們可以在不同的州註冊專利，用抄襲別人生產工藝的商品來衝擊市場。

可以說整個大漢帝國的商社經營都是混亂的，除了景山基社控制的商社外。幾乎沒有多少商社喜歡投資研發新的商品，所有的經營狀況都是非常糟糕，因為大漢帝國的商稅偏低，所以他們才能存活，一旦商稅增加，大漢帝國目前一半以上的商社都要倒閉。

如果沒有廉價的奴隸，大漢帝國七成以上的商社也要倒閉，這就是大漢帝國的商社狀況，劉協簡直不敢相信。

和商社不同的是，大漢帝國的農業發展倒確實很有成效，但同樣的是，農產品在推廣上也遇到了運輸成本的限制。

劉協知道自己必須解決帝國的運輸問題，如何才能使帝國的運輸能力在四馬漢車的基礎上再次提升一個層次，還要擴大內需，讓帝國子民擁有更強的消費能力。

劉協意識到馬路建設必須加快，要集中一切資本進行交通建設，這才是帝國進一步成長的根本。

提高帝國的運輸能力，交通工具的提升是很困難得，首先不能指望火車、汽車的出現，也許真正蒸汽機的出現都還需要幾百年呢，在中央皇庭的支援下，蒸汽機的研究工作確實比正常進度要快很多，但蒸汽機要想成為主要的運輸工具動力源泉，卻並非一件容易的事情，螺絲、密封效能、材料的改進，加工工藝的提升，潤滑油