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四分之三的土地都已經為我大漢所蔭澤，朕到此地來，並非遊玩觀光，希望你們兩個能夠清楚。明天，這裡就會為一座新的偉大城市進行奠基，朕計程車兵和技師們會把這座城市建設得和大漢的其他任何一座大城一樣華美，而羅洛尼尼就是這座城市的主人，很快我們在象牙海岸也會建立一座城市，烏拉布尼自然是那座城市的主人，為此，你們必須將朕劃出的金瀾門地區作為大漢帝國的永久基地。”

兩人聽了羊祜的翻譯都是大喜過望，離開座位伏在地上不住的磕頭，直弄得地上灰塵曼舞。劉協看他們真心誠意，不好阻攔太多，但看著兩人似乎沒有停住的意思，只好示意羊祜扶他們起身。

原來這兩人雖然居蠻荒之地，生活上卻異常向往文明盛世，經常拍使臣去北方諸國花費鉅額黃金採購奢侈生活用品，也為此與周圍酋長都不相投，常常被幾族聯合起來打得灰頭土臉。只是這兩支部族都還是強盛，因此才存活到今天，但兩人心中不知道算計了多少次了，恨不得把他們眼中那些不開化的傢伙滅上幾千次。

龐統並不知道劉協這番決定，不過建座能懾服這兩個傢伙的城鎮，對幾千人的衛兵和技師來說並非難事，何況劉協一向的作風，必定是讓這兩大部族出人力，己方不過規劃而已。如此條件，想來兩人一定不會再有其他要求。

誰知道此時，羅洛尼尼捻著他那幾根稀稀疏疏的鬍子，又提出了新的要求：“我等聽說大漢軍隊有數百萬之多，陛下能不能隨便派遣幾萬人來維持一下此地的秩序。不知陛下對我們這片土地瞭解有多少，今天來的二十六個酋長，只是代表所有部落裡的很少一部分，我們兩個雖然統領著最大的部族，可一旦開始執行大漢的行政策略，勢必會遭來多數部落的反對，戰爭是不可避免的。為了陛下的大業，希望我們這個小小的請求不會被偉大的陛下拒絕。”

劉協一聽頭就大了，這兩個傢伙胃口還真不小，幾萬人那是說來就來的嗎？說起來，隨行的幾千衛兵倒都是精銳中的精銳，可這些人不是用來打仗的。況且這種戰爭大漢摻和進來有什麼意義呢？他要地是一個統一穩定的阿非利加市場，能夠為大漢提供更多的產品購買力。而不是一堆戰亂後的廢墟。

龐統低聲對劉協說：“陛下，此地土民相當彪悍，只是未經系統教習，一盤散沙而已。若大漢給予足夠軍械和教官，調教幾個能征善戰的萬人隊倒不是難事。”

劉協頷首道：“朕也有此意。”轉頭告訴羊祜：“你告訴他們。大漢會派人幫助他們訓練軍隊，至於軍備，讓他們報個數字出來，不日之後朕會把他們的每一個士兵武裝起來。”

兩人聽後都是大喜過望，本來土民之間雖然戰爭不斷，但說難聽點倒更像鄉民械鬥，只不過人數多寡而已。大漢軍械精良。早就讓諸酋長側目不已，如今二人馬上就要擁有同等裝備的軍隊，自然是心潮澎湃不已，生怕劉協變卦，又想要故伎重演，準備伏到地上搞一場更大的煙塵瀰漫。

劉協看的頭疼不已，好在羊祜乖巧，急令二人免禮，這才免了大家一場灰頭土臉。此二人看來心願滿足，不住口的阿諛奉承，只不過他族言語簡單，來來回回不過那麼幾句，羊祜聽得想笑，只是劉協面前不敢放肆。

當夜龐統傳令下去，技師通宵達旦規劃新城，不得有誤。其實此番劉協早已令人勘測實地，做了張詳細的山河圖出來。此時不過是將大漢一座市鎮的規劃圖稍作修改，並針對當地人口和今後的規劃進行修訂。劉協本意，這座市鎮無需太大，但是一定要體現出來對土民居住地優越。此後數年怕是戰事不斷，建得太華麗也無用，只要在軍事和生活上達到要求就足矣。

第二日，烏拉布尼與羅洛尼尼各率數千族人來覲見劉協。親衛營和大西洋海軍士兵雖已知曉這番人等多是民夫，可一眼望去黑壓壓一片，且多赤裸上身，各拿形形色色工具，總是心中不安，各自戒備。

劉協在行宮前的廣場上接見了兩位酋長和部族中地重要人士。他站在高臺上，望著這一群淳樸的黑人，發表了簡短的演講：“從今天起，黃金海岸的各大部族，就要成為一個統一的國家，而你們所有的人，都都會參與到這個偉大國家的建設中來。朕為了統一大業操勞半生，就是為看到天下所有的人都能過上文明富足的生活。這些年來，朕地足跡踏遍了多半個世界，也把大漢的文明和昌盛繁華帶到了世界各地。今天開始，你們就要過上同樣的生活了，不過，沒有什麼好日子是自己送上門來的，大漢可以幫助你們一時，今後還得靠你們自己努力。不要讓朕失望，朕以道教教皇和亞細亞大帝的身