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重新建造。在淮河沿岸設有“船廠”一處，是全國最大的造船場所，其產量的高峰為年產700艘以上。然而這個所謂船廠實際上由82個小型船廠拼合湊攏，各廠之間各自經理。雖有一個類似於總管理處的機構，它卻無統一排程人力和物資的權能，自然也更談不上有效的技術分工。
不消多說，組織上的低能必然造成裝備上的落後。本朝並不完全缺乏這方面的能工巧匠，但是他們都被集中到皇城裡，專門為皇帝的禁衛軍制造精美的甲冑。一般的野戰軍只能服用村以小鐵片的棉布襖，或者由紙筋搪塞而成的“紙甲”。至於士兵們使用的武器，也大多是由各地府縣作為賦的一個部分製造繳送，質量既有欠精良，規格也談不上標準化。
以上種種落後的情況，使本朝野戰軍的戰鬥力幾乎與農村的民兵相去無幾。與這種情況相一致的，是對於將領的選拔。在當權者看來，一個將領所應該具備的素質是勇敢粗豪而不在於頭腦清晰。上文所提到的劉廷，外號人稱“劉大刀”，根據誇大了的描寫，他所用的鑌鐵大刀重120斤，可以在馬上“輪
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