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羅榮桓在黑土地上另一個貢獻，是成立和訓練二線兵團。
隨著戰爭規模越來越大，部隊傷亡也越來越大，兵員補充也越來越緊迫。在他的建議、籌劃和主持下，各軍區都成立起獨立團。大批農民入伍後，不經過地方武裝逐步上升的階段，由野戰軍抽調幹部和老戰士做骨幹，短期訓練後直接補充主力，或成立新的作戰師。到1948年8月，主力部隊已擴大到12個縱隊70萬人，加上地方武裝，總兵力達到105萬人。
在把大量心血默默地傾住到這些工作中的同時，羅榮桓無時不在關注著主力部隊的思想建設。四平攻堅戰中，1縱傷亡很大，有的師失去元氣。他來到1縱總結經驗教訓，整頓部隊，恢復士氣。8縱打錦州前出了紕漏，情緒受影響。他來到8縱，和縱隊領導談話，卸下包袱，輕裝上陣。林彪在關鍵時刻猶豫動搖，他明確說出自己的意見，使林彪重新下定決心。
一位戰爭年代先後給羅榮桓和林彪當過秘書的老人說：有的文章把林彪猶豫動搖，想回師打長春，羅帥去找林彪，寫成兩個人都拍了桌子。這是不可能的。從他們的性格看不可能，從他們當時的關係看也不可能。
老人們都說：羅榮桓和林彪，在黑土地上配合得很好。
羅榮桓不贊同“最後一戰”這個口號，為此，他曾給林彪寫過一封信，並請林彪轉報中央。
在四平撤退後的范家屯緊急會議上，羅榮桓旗幟鮮明地支援了林彪撤退到松花江北的主張。
病魔纏身的羅榮桓，在黑土地上的“萬花筒”時期，不僅表現了敏銳的政治洞察力，也顯示了不俗的軍事戰略家目光。
老人們說，羅帥和林彪都性格內向，愛思考。在雙城時，林彪沒事�
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