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年1月14日。

（54）毛澤東、朱德、王稼祥致彭德懷、左權、劉少奇、陳毅、周恩來、葉劍英等的電報，1940年1月14日。

（55）毛澤東在中共中央政治局會議上的發言記錄，1941年1月15日。

（56）毛澤東致周恩來、彭德懷、劉少奇的電報，1941年1月20日。

（57）《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年6月版，第775—776頁。

（58）毛澤東在《新四軍事變後的各方動態情報》上加寫的批語，1941年2月7日。

（59）毛澤東在《新四軍事變後的各方動態情報》上加寫的批語，1941年2月7日。

（60）毛澤東致周恩來的電報，1941年2月7日。

（61）毛澤東致周恩來的電報，1941年2月7日。

（62）毛澤東致周恩來的電報，1941年2月14日。

（63）毛澤東致周恩來的電報，1941年3月2日。

（64）蔣介石在國民參政會二屆一次大會第六次會議上的演講，1941年3月6日。

（65）毛澤東給周恩來的通報，1941年3月12日。

（66）《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年6月版，第778—779頁。

（67）《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年6月版，第781—784頁。

（68）胡喬木談話記錄，1990年9月6日。《胡喬木回憶毛澤東》，人民出版社1994年9月版，第28、29頁。

二十五、建設邊區，戰勝困難

一九四一年下半年是國際形勢出現重大轉折的時期。蘇德戰爭、太平洋戰爭是在靠近下半年或在下半年發生的。從此，中國不再是單獨對日作戰，而是和其他同盟國一起對日作戰了。國際關係中的諸種因素，也對中國內部產生更大的影響。

蘇德戰爭在六月二十二日爆發。這場戰爭的突然爆發是出人意外的。中共中央和毛澤東迅速作出了反應。戰爭爆發的第二天，毛澤東為中共中央起草了一個決定，提出要建立反法西斯的國際統一戰線。七月上旬，毛澤東致電周恩來，強調指出：“不管是否帝國主義國家，凡反法西斯者就是好的，凡助法西斯者就是壞的，以此來分界限”①，作為處理對外關係的基本準則。

同年十二月八日，日本突然偷襲美國在太平洋的主要海軍基地珍珠港，太平洋戰爭爆發。英、美立即對日宣戰。美國同德、意之間也相互宣戰。國民黨政府在中日戰爭已進行了四年多以後，這時才正式對日本宣戰，同時對德、意宣戰。這樣，反法西斯的國際統一戰線形成了，中國國內的國共關係也得到進一步的緩和。

儘管如此，中國共產黨和它所領導的抗日根據地軍民面對的局勢依然十分嚴峻。從一九四○年開始，在日本侵略軍的殘酷掃蕩和國民黨頑固派的嚴密封鎖下，敵後抗日根據地和陝甘寧邊區已出現嚴重的經濟困難，到一九四一年進入極端困難時期。

陝甘寧邊區是中共中央所在地，是各抗日根據地的總後方。比起其他根據地來，這裡所處的是比較和平的環境，推行各種政策可以比較從容。因此，毛澤東用了很多的精力來研究和指導陝甘寧邊區的工作。他這樣做所考慮的，遠不只是陝甘寧邊區這一個區域性的問題，而是中國共產黨所領導的各根據地內應該實行怎樣的政策。他說：“邊區的作用就是做一個榜樣給大家看”②，邊區人民的任務是“提高自己，幫助別人”③。

毛澤東對邊區的工作一向十分看重。他認為這是關係到中國共產黨能否團結人民、堅持抗戰的根本問題。不管在什麼地方，離開當地人民群眾真心實意的支援，堅持抗戰也好，建設根據地也好，都是談不上的。

一九三八年四月，國民黨臨時全國代表大會透過一個抗戰建國綱領，標榜“三民主義暨總理遺教為一般抗戰行動及建國之最高準繩”，並且提出“組織國民參政機關，團結全國力量，集中全國之思慮與識見，以利國策之決定與推行”。④但國民黨自己從來沒有認真這樣做過，甚至背道而馳。只有毛澤東領導陝甘寧邊區卻認認真真地做起來，並且超過了那個綱領的要求。林伯渠回憶道：“國民黨臨時代表大會透過的抗戰建國綱領，一經傳達到我們這裡時，我們馬上就召集各種會議，最後召集了群眾大會，進行了一個熱烈的討論。不僅透過了決議擁護這個綱領，而且事實上，這個綱領，在我