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！我們打了這麼多次，就沒有吃過敗仗。他的本事，就是按我們想的行動。”“那有什麼辦法？我們哪樣想，他就那樣辦，當然要吃虧了。”他又說：“沙家店一戰，把敵人的囂張氣焰完全打掉了！形勢對我們非常有利，我們要找機會再打幾個這樣漂亮的勝仗，到那時候，陝北的敵人就沒有立足之地了。”⒁

擔任左翼鉗制山東國民黨軍的許譚軍（華東野戰軍內線兵團）歷經膠東保衛戰、膠濟路西中段戰役，不但完成了鉗制範漢傑兵團的任務，而且在戰略反攻和進攻中攻佔周村、濰縣，迫使在山東的國民黨軍隊縮據在濟南、兗州、青島、臨沂等幾個孤立據點之內。

在北線，從一九四七年九月到一九四八年三月，東北民主聯軍連續發動了秋季攻勢和冬季攻勢，殲滅國民黨軍隊二十多萬，收復縣以上城市三十三座，把國民黨軍隊壓縮在長春、瀋陽、錦州三個狹小地區內，為下一步全殲東北國民黨軍創造了極為有利的形勢。同一期間，晉察冀野戰軍首先在平漢線發動攻勢，舉行了清風店、石家莊兩次戰役，攻克河北重鎮石家莊，完全控制了平漢鐵路保定以南段，使晉冀魯豫、晉察冀兩大解放區聯成一片。接著又轉移攻勢，出擊綏東、察南的國民黨軍隊，截斷了平綏鐵路；留置內線的晉冀魯豫野戰軍一部分及廣大地方武裝，先後攻佔運城、臨汾，使山西閻錫山部縮據在晉中、太原及其附近地區，完全處於守勢。

毛澤東關於戰略進攻的一系列構想，在中國人民解放軍轉入戰略進攻後的十個月中全部變成了現實。一九四七年年底，毛澤東高興地宣佈：“中國人民的革命戰爭，現在已經達到了一個轉折點。”“這是一個歷史的轉折點。這是蔣介石二十年反革命統治由發展到消滅的轉折點。這是一百多年以來帝國主義在中國的統治由發展到消滅的轉折點。”⒂

中國人民解放軍轉入戰略進攻取得的這些重大勝利，都是毛澤東在轉戰陝北那種極端艱苦而險惡的環境中指揮的。那時，周恩來擔任中央軍委副主席兼代總參謀長，許多重大戰略決策由他們兩人商議後就付諸實施了。後來，周恩來曾說過：毛主席是在世界上最小的司令部裡，指揮了最大的人民解放戰爭。

隨著戰略進攻號角的吹響，直接奪取全國政權的任務，已擺在中國共產黨人的面前。形勢的發展，促使毛澤東除繼續指揮人民解放軍的作戰外，必須進一步思考和研究建設新中國有關的一系列重大政策問題。

還在一九四七年七月二十一日到二十三日，毛澤東在陝北靖邊縣小河村主持召開了一次中共中央擴大會議。參加會議的，有周恩來、任弼時，有中央部門和西北地區領導人陸定一、楊尚昆、彭德懷、賀龍、習仲勳、賈拓夫、張宗遜、馬明方、王震、張經武，還有從晉南前線趕來的陳賡。會議在院子裡臨時搭的涼棚下舉行。在緊張的戰爭環境中，能有這樣多負責人集會，是一件很不容易的事。這次會議通常被稱為“小河會議”。

小河村座落在靖邊縣城東南約三十多公里的地方，依山傍水，綠樹掩映，是一個風景優美的小山村。但它的周圍卻是動盪不定的戰爭環境。只是在一個多月前，毛澤東率領中央機關撤離延安後，幾經輾轉，曾在六月九日從王家灣冒著大雨遷移到這個村子。兩天後，國民黨軍隊又從王家灣向這個村子撲來，離村只有十來裡，毛澤東不得不率中央機關離開小河村向西北方向的小山村天賜灣轉移。這次轉移十分艱險。部隊還沒有出村，一陣霹靂電閃，大雨又下起來。小河水暴漲，把原有的小橋也沖走了，只能臨時趕搭浮橋。這時天已完全黑下來，敵人就在鄰近，隊伍不能有一點亮光和聲音，只能在大雨中摸黑從羊腸小道爬上山頂。第二天清晨到達在山樑上的天賜灣。這是一個只有二十幾戶人家的小村，毛澤東、周恩來等擠在一間小窯洞裡住，很多隨從人員只能在外露宿。一星期之後，六月十七日，他們在形勢稍見緩和後又回到小河村。這以後沒有幾天，中國人民解放戰爭開始進入第二個年頭。全國性的戰略大進攻就要開始了。小河會議就是在這樣的背景下召開的。

小河會議上，由毛澤東第一個講話。

他先告訴大家，原來計劃把陳賡的第四縱隊調到陝北來，同西北部隊集中作戰。前天中央幾個同志同彭總、陳賡在一起又作了一次研究，考慮到西北的糧食困難，又考慮到陳賡率部南進豫西、陝南更有利於從外線鉗制胡宗南軍和配合劉鄧軍出中原，因此，決定陳賡率部南渡黃河作戰。這樣一來，陝北戰場只能依靠彭總獨力作戰，今年只能削弱胡宗南，到明年七月可以造成消滅他的條件。邊區在軍事上和財政