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二）確立打你們前所未有的大殲滅戰的決心，即在衛立煌全軍來援的時候敢於同他作戰。（三）為適應上述兩項決心，重新考慮作戰計劃並籌辦全軍軍需（糧食、彈藥、新兵等）和處理俘虜事宜。”⑿這個電報，以《關於遼瀋戰役的作戰方針》為題，被收入《毛澤東選集》。
九月十日，林彪、羅榮桓態度明朗地報告軍委：完全同意軍委所指示的前途與任務，認為可能和應當爭取東北與華北戰局的根本變化。並稱：已在北寧線附近的部隊於十二日在錦州、義縣間打響，北線主力於十三日起從四平街、長春附近南下。
這時，在東北國民黨軍隊五十五萬人中，由衛立煌直接指揮的兩個兵團共三十萬人駐守在瀋陽地區；由東北“剿總”副總司令鄭洞國率領的一個兵團及保安部隊共十萬人駐守在長春；由另一副總司令範漢傑指揮一個兵團及保安部隊共十五萬人，防守義縣到山海關一線，主要兵力在錦州、錦西。在堅守長、沈，還是將長、沈主力撤至錦州的問題上，蔣介石同衛立煌等東北高階將領之間的爭論正日趨激烈。
東北野戰軍在九月十二日發起強大攻勢。二十六日，林羅報告軍委：準備在二十七日攻義縣，得手後接著打錦西、興城，再打山海關，如果敵軍已逃，就回頭打錦州。二十七日，毛澤東以軍委的名義致電林羅，批准他們的計劃，同時指出：殲滅義縣等五處之敵後，如果先打出海關然後再回頭打錦州，則勞師費時，給瀋陽之敵以增援時間。不如先打錦州，然後攻山海關、灤縣、唐山，如有可能直迫天津城下。同一天，他為中央軍委起草的戰爭第三年全軍殲敵任務的電報中，又把原來由東北�
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