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戰役”；如果“全軍即進入休整，如此對部隊有好處，但易失去適宜作戰——秋涼氣候和濟南失守後加於敵人之精神壓力”。②第二天中午，劉伯承、陳毅、李達致電中央軍委：“濟南攻克後，我們同意乘勝進行淮海戰役。”③當晚十九時，毛澤東為中央軍委起草覆電：“我們認為舉行淮海戰役甚為必要。目前不需要大休整，待淮海戰役後再進行一次休整。”並且明確地指出：“你們第一個作戰，應以殲滅黃兵團於新安、運河之線為目標。”④這裡說的“黃兵團”，是指位於徐州東側、由黃百韜率領的第七兵團。當時所說的“淮海戰役”，準備奪取兩淮（淮陰、淮安）、海州，打通山東和蘇北的聯絡，威脅長江北岸，為下一步在徐州、浦口線上的作戰創造有利條件，還不是作為南線戰略決戰的淮海戰役。
電報發出後，毛澤東繼續觀察和思考著。他很快覺察到，這次戰役的規模和影響將比原來預想的要大得多。九月二十八日，他為中央軍委起草電報指出：“黃兵團調回新安鎮地區業已證實。你們淮海戰役第一個作戰，並且是最主要的作戰，是鉗制邱李兩兵團，殲滅黃兵團。新安鎮地區距離徐州甚近，邱李兩兵團赴援甚快。這一戰役必比濟南戰役規模要大，比睢杞戰役的規模也可能要大。因此，你們必須有相當時間使攻濟兵團獲得休整補充，並對全軍作戰所需包括全部後勤工作在內有充分之準備，方能開始行動。”⑤十月十一日，他又再次電示：“本戰役第一階段的重心是集中兵力殲滅黃兵團，完成中央突破”；並且更著重地提出：“要用一半以上兵力，牽制及阻擊及殲敵一部以對付邱李兩兵團，才能達成殲滅黃兵團三個師之目的。這一部署，大體如同九月間攻濟打援的部署，否則不能達成殲滅黃兵團三個師之目的。”⑥像這樣“用一半以上兵力”來打援的巨大決心
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