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央、中央軍委的決策。三月十二日，朱德、劉少奇等率一部分中央機關人員自棗園北上子長縣的王家坪，毛澤東、周恩來搬到延安王家坪解放軍總部辦公，並在這裡聽取了彭德懷關於南線情況的彙報，當場研究決定由彭德懷和中共西北局書記習仲勳到前線指揮西北人民解放軍作戰，由周恩來代理軍委總參謀長。

為什麼毛澤東要主動放棄延安？當時擔任中央書記處辦公室主任的師哲回憶道：

“在延安保衛戰打響後的一天晚上，我特地從棗園騎馬急行幾十裡趕到三家坪去見毛主席。”“我憂心忡忡地問主席備戰工作到底應該怎樣做？一定要疏散嗎？可否設法保住延安而不撤退？”“主席點燃了一支菸，轉過來微笑著開啟了話匣子：你的想法不高明，不高明。不應該攔擋他們進佔延安。你知道嗎？蔣介石的阿Q精神十足，佔領了延安，他就以為自己勝利了。但實際上只要他一佔領延安，他就輸掉了一切。首先，全國人民以至全世界就都知道了是蔣介石背信棄義，破壞和平，發動內戰，禍國殃民，不得人心。這是主要的一面。不過，蔣委員長也有自己的想法：只要一佔領延安，他就可以向全國、全世界宣佈：‘共匪巢穴’共產黨總部已被搗毀，現在只留下股匪，而他只是在剿匪，這樣，也就可以擋住外來的干預。不過這只是蔣委員長自己的想法，是他個人的打算，並非公論。但此人的特點就在這裡。他只顧想他自己的，而別人在想什麼，怎麼想的，他一概不管。另外須知，延安既然是一個世界名城，也就是一個沉重的包袱。他既然要背這個包袱，那就讓他背上吧。而且話還得說回來，你既然可以打到延安來，我也可以打到南京去。來而不往非禮也嘛。”⑥

對當地的老鄉，毛澤東用更通俗的語言解釋道：

“譬如有一個人，背個很重的包袱，包袱裡盡是金銀財寶，碰見了個攔路打劫的強盜，要搶他的財寶。這個人該怎麼辦呢？如果他捨不得暫時扔下包袱，他的手腳很不靈便，跟強盜對打起來，就會打不贏，要是被強盜打死，金銀財寶也就丟了。反過來，如果他把包袱一扔，輕裝上陣，那就動作靈活，能使出全身武藝跟強盜對拼，不但能把強盜打退，還可能把強盜打死，最後也就保住了金銀財寶。我們暫時放棄延安，就是把包袱讓給敵人背上，使自己打起仗來更主動，更靈活，這樣就能大量消滅敵人，到了一定的時機，再舉行反攻，延安就會重新回到我們的手裡。”⑦

這個仗怎麼打？他把剛調到延安的新四旅政委黃振堂、副旅長程悅長、團長袁學凱等找到王家坪住處談話時，對他們說：“我們部隊數量和裝備都比不上敵人，因此，我們採取的辦法是先打弱敵，後打強敵，先打分散孤立的敵人，後打集中強大的敵人。好比你面前有三個敵手，一個強手，兩個弱手。你先把兩個弱手一一打倒，剩下那一個強的，前後失去了照應，他就孤立了，膽怯了，強手就變成了弱手，一打就能倒。把弱的消滅了，強的也變弱了，把分散的打了，集中的又要分散。我們這次打仗，採用蘑菇戰術。你們的任務，是作磨心，牽敵人，磨敵人，使他們疲勞餓飯，再尋機會殲滅它。一個月殲滅它幾個團，過上一年光景，情況就會好轉。”毛澤東還談到自己準備留在陝北。他說：“我們在延安住了十幾年，都一直是處在和平環境之中，現在一有戰爭就走，怎麼對得起老百姓？所以，我決定和陝北老百姓一起，什麼時候打敗胡宗南，什麼時候再過黃河。我不離開陝北，還有一個理由，現在有幾個解放區剛剛奪得主動，如果蔣介石把胡宗南投入別的戰場，那裡就會增加困難。中央留在這裡，蔣介石就會多下些本錢。這樣，咱們負擔重些，就能把敵人拖住，不讓他走，最後還要消滅他。”

三月十一日，美軍駐延安觀察組剛撤離後七小時，國民黨飛機開始大規模轟炸延安。十七日清晨，西安綏靖公署前進指揮所主任裴昌會指揮兩個整編軍十五個旅十四萬人開始向北進攻。國民黨飛機四十五架分別從西安、鄭州、太原機場起飛，對延安地區進行大轟炸，投下五十九噸炸彈，延安頓時成為一片火海。有一顆重磅炸彈在毛澤東所住的窯洞前面爆炸了，氣浪衝進居室，衝倒了桌上的熱水瓶，毛澤東仍然若無其事地在批閱檔案，不說什麼時候離開延安。

十八日，延安的黨政機關和群眾基本上疏散完畢，延安城裡也已可聽到清晰的槍炮聲。毛澤東和周恩來仍在王家坪窯洞裡同剛自晉綏趕到延安的王震談撤離延安後的作戰方針問題。槍炮聲越來越近了，別人勸毛澤東早些走，他說：“走這麼早幹什麼？我還想在這裡看看敵人究竟是個什麼樣子？”他們和