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和平，才能實現抗戰。他批評那種認為“強調民主是錯誤，僅僅應該強調抗戰”的看法，指出：“抗戰需要全國的和平與團結，沒有民主自由，便不能鞏固已經取得的和平，不能增強國內的團結。抗戰需要人民的動員，沒有民主自由，便無從進行動員。”“中國真正的堅實的抗日民族統一戰線的建立及其任務的完成，沒有民主是不行的。”所以，必須實行下列兩方面的民主改革：第一，將政治制度上國民黨一黨派一階級的反動獨裁政體，改變為各黨派各階級合作的民主政體；第二，保障人民的言論、集會、結社自由，包括釋放政治犯、開放黨禁等。

再次，總結第一次國共合作的歷史經驗教訓，闡明在抗日民族統一戰線中堅持無產階級領導權的極端重要性。他尖銳地提出這樣的問題：“使無產階級跟隨資產階級呢，還是使資產階級跟隨無產階級呢？這個中國革命領導責任的問題，乃是革命成敗的關鍵。”離開了無產階級及其政黨的政治領導，抗日民族統一戰線就不能建立，和平、民主、抗戰的目的就不能實現。無產階級怎樣透過它的政黨實現政治領導呢？毛澤東提出了四個條件：第一，根據歷史發展程序，提出基本的政治口號和為實現政治口號的動員口號，作為全國人民一致行動的具體目標；第二，無產階級及其政黨發揮自己的無限的積極性，成為實現政治口號所提出的任務的模範；第三，在不失掉確定的政治目標的原則上，建立、鞏固和發展與同盟者的關係；第四，共產黨隊伍的發展，思想的統一性，紀律的嚴格性。最後，他號召全黨不斷提高馬列主義理論水平，儘速造就德才兼備幹部，增強黨內團結，為爭取千百萬群眾進入抗日民族統一戰線而鬥爭。

黨的全國代表會議，批准了毛澤東的報告和遵義會議以來中央的政治路線。這次會議和中共中央接著召開的白區代表會議，為迎接全國抗日戰爭的到來在政治上、思想上和組織上作了重要準備。

①　毛澤東在中共中央政治局會議上的報告記錄，1936年3月27日。

②　毛澤東在中共中央政治局會議上的報告記錄，1936年3月27日。

③　毛澤東、彭德懷給張聞天的電報，1936年4月9日。

④　申伯純：《西安事變紀實》，人民出版社1979年11月版，第34、35頁。

⑤　《中共中央檔案選集》第11冊，中共中央黨校出版社1991年3月版，第21頁。

⑥　毛澤東在中共中央政治局會議上結論的記錄，1936年5月28日。

⑦　毛澤東：《關於西南事變的談話》，1936年6月8日。

⑧　毛澤東在中共中央政治局會議上的發言記錄，1936年6月12日。

⑨　《中共中央檔案選集》第11冊，中共中央黨校出版社1991年3月版，第30—31頁。

⑩　毛澤東給彭德懷的電報，1936年7月1日。

⑾毛澤東在中共中央政治局會議上的發言記錄，1936年7月27日。

⑿張聞天、周恩來、博古、毛澤東聯名寫給張學良的信，1936年8月9日。

⒀毛澤東寫給楊虎城的信，1936年8月13日。

⒁毛澤東寫給杜斌丞的信，1936年8月13日。

⒂《中共中央檔案選集》第11冊，中共中央黨校出版社1991年3月版，第44、46頁。

⒃諶小岑：《西安事變前一年國共兩黨聯合抗日問題的一段接觸》，《文史資料選輯》第71輯，中華書局1980年版。

⒄毛澤東在中共中央政治局會議上報告的記錄，1936年8月10日。

⒅毛澤東在中共中央政治局會議上結論的記錄，1936年8月10日。

⒆張聞天、周恩來、毛澤東等聯名致電朱德、張國燾、任弼時，1936年8月12日。

⒇《中共中央檔案選集》第11冊，中共中央黨校出版社1991年3月版，第77、87、89頁。

（21）《中共中央檔案選集》第11冊，中共中央黨校出版社1991年3月版，第77、87、89頁。

（22）毛澤東在中共中央政治局會議上的發言記錄，1936年9月15日。

（23）毛澤東在中共中央政治局會議上的報告記錄，1936年11月13日。

（24）毛澤東、朱德等給蔣介石的信，1936年12月1日。

（25）張學良給毛澤東、