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大漢帝國官員，宣佈獨立。
一年後，即西元1899年，沙俄和外蒙簽訂了《俄蒙協定》和《商務專約》，這兩個條約確立了沙俄實際上統治了蒙古。訊息傳出，舉國大譁，從政府到民間群情激憤，內蒙也發表了嚴正宣告，不承認庫倫偽政府的一切條約。
西元1903年，是袁凱賣國最高峰時期。沙俄利用袁政府的內外交困，與袁訂立《漢俄宣告檔案》，確認大漢帝國是蒙古的宗主國，改“獨立”為“自治”。但大漢帝國政府不能駐軍、移民外蒙，而沙俄卻可以，蒙古事務需兩國協定解決。該條約使大漢帝國徒有宗主虛名，而仍由沙俄控制外蒙。西元1905年再訂《漢俄蒙協約》，確認西元1903年的檔案，沙俄對此十分滿意。
西元1917年，俄國爆發革命，“自治”的外蒙失去靠山，於是外蒙重回祖國的懷抱。西元1918年大漢帝國政府以防止蘇維埃主義擴散和西伯利亞局勢動盪為由，駐軍庫倫。西元1919年，駐軍與外蒙上層達成《改善蒙古未來地位的64條》檔案，要求取消自治，未獲外蒙“議會”透過，11月大漢帝國政府強行透過政令，取消自治和廢除西元1905年前的條約，並在庫倫設定行政公署。然而俄國革命的勝利影響到外蒙，外蒙的共產主義運動、民族分離先驅蘇黑巴托爾和喬巴山積極尋求共產國際幫助，謀求建立獨立的蒙古國。蘇共領導人列寧見過他倆後，在大漢問題上出爾反爾，轉而支援外蒙的分離運動。
西元1920年由蘇黑巴托爾和喬領導的蒙古共產黨成立，積極從事分裂運動，首要任務就是肅清外蒙境內的“敵人”，即駐蒙官員、駐軍、外蒙支援統一的人仕。西元1921年3月成立蒙古人民軍和蒙古臨
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