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公田法的各級官吏，同樣能夠從中獲取到大量的好處。

最終的結局，就是大宋王朝集急劇的衰落下去，尋常的百姓更加的貧窮，以至於最終走投無路，而等到蒙古大軍展開進攻之時，宋軍一潰千里，根本無法抵禦，大宋最終滅亡。

吳邵剛能夠認識到這裡面的弊端，但是短時間之內無力改變。

不過吳邵剛可以在潼川府路實施徹底的改革。

遭遇戰火的潼川府路，權貴富戶遭遇到毀滅性的打擊，當初劉整叛亂，就殺掉了不少的官吏，洗劫了大量的富戶，能夠逃離潼川府路的權貴富戶人數很少，吳邵剛接手的潼川府路，滿目瘡痍，一片荒涼。

這恰恰能夠讓吳邵剛從頭起步，前提就是讓潼川府路穩定下來，讓老百姓穩定下來。

這一步吳邵剛做到了，強大的合州御前諸軍，能夠保證潼川府路的穩定，能夠讓百姓穩定，接下來就是解決土地問題了。

一年時間過去，因為無法及時騰出手來明確土地的歸屬，故而大量的土地都是各級官府直接掌握，在土地上面耕種的百姓，名義上是阻攔官府的土地，承擔官府規定的賦稅，而在這一年時間，對土地精確的統計業已完成，包括哪些土地屬於權貴富戶，哪些土地依舊屬於農戶的等等，全部都調查清楚。

接下來吳邵剛要動手了，要開始確立自耕農的數量，要將大量的土地撥付給無地農民，唯有這樣做了，才能夠讓潼川府路走上一條持續穩定的發展道路。

瀘州府衙，廂房。

黃家明詳細的介紹了耕地統計的情況，以及已經開始的春耕的情況。

農戶的積極性是很高的，幾乎所有的土地都被耕種了，除開極度偏遠的地方，可能出現少量荒蕪的土地，人戶集中的村鎮壓根不可能出現荒田。

去年一年風調雨順，糧食獲得了豐收，加上各級官府嚴格執行了規定，讓老百姓家中有了餘糧，生活方面至少得到了保證。

殘存的富戶，其擁有的土地，同樣被官府租賃出去，只不過獲取的賦稅，按照一定的比例，返回給這些富戶，讓他們也能夠安心。

潼川府路府州縣的耕地，七成左右成為官府直接管理的土地，一成左右屬於自耕農的土地，兩成屬於富戶擁有的土地。

由此可見，偏遠的潼川府路，土地兼併的事宜，同樣是非常嚴重的。

“郝先生，黃先生，我的意思，各級官府只能夠留下少量的土地，其餘土地悉數要劃分出去，由農戶擁有，具體的比例為，官府保留一成左右的耕地，其餘六成全部劃分下去，按照戶數的標準，每戶至少擁有四十畝以上土地，以六十畝為上限，若是家中人口特別多的農戶，可以適當放寬，擁有八十畝左右的土地。”

“原來屬於自耕農的土地，維持以前之局面，各級官府重新登記造冊，發給文書，予以明確，富戶擁有的土地，同樣予以明確，但需要告誡各級官府，富戶擁有的土地，不準超過耕地總量的三成，若是突破了這個標準，各級官府將要遭遇到懲戒，其土地交易也要作廢。”

“必須讓農戶擁有土地，如此他們才能夠真正的安心，投入到土地裡面的勞力會大幅度的增加，官府也才能夠真正收取到農業賦稅，以維持自身開銷。”

“潼川府路遠離京城，本就是偏遠之地，商貿交易遠不能夠與南方比較，原來我是想著從商貿交易方面取得突破，現在看來，這樣的想法是不現實的，甚至是錯誤的，老百姓吃不飽穿不暖，生存都成為了問題，哪裡還可能去購買什麼商品，商賈到這裡來交易了，貨物賣不出去，同樣不能夠賺取到錢財，他們怎麼可能還來做生意。”

“下一步的根本，還是耕地問題，一旦解決了這個問題，我相信，潼川府路的強盛，指日可待。”

“黃先生之分析是準確的，我們必須以農為本，以商貿為輔助，這是近幾年時間我們官府管轄和管理之重點。”

“從現在開始，各級官府開始對土地和耕地之劃撥，明確到每一戶的農戶，且下發文書，此事決不能夠有絲毫的耽誤，誰若是落實不力，必定要懲戒。”

“具體落實的事宜，還是請黃先生負責，我不擔心各級官府掌握之情況不準確，我擔心的是有那麼一些官吏，以為機會來了，胡亂作為，中飽私囊，這樣做會極大損害官府之威信，讓百姓難以徹底相信和依靠官府。”

“若是出現胡亂作為之官吏，弄清楚情況之後，或者是調查核實之後，可先斬後奏，有些人要錢不要命，不殺幾個人，恐怕沒有人在乎的。”