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得幾十年，大多成了一文不值之物。百姓對於交子銀票之類，多缺乏信任。此乃推行之難，難之一也。”

鄭智要推行銀行與紙幣，自然也有多種考量。方便貨幣流通只是其一。而今新朝已然是資本崛起的時代，紙鈔這種東西怎麼都會出現的，何況宋朝之前就有過。與其等著民間的商戶互相合作在一起，自己發行紙鈔。不如朝廷早早就來做這件事情。

發行貨幣的權利，必然不能讓民間商人把持。貨幣早期雖然只是憑證，但是到了以後，涉及到金融，涉及到方方面面，涉及到整個國家與人民的利益。必然只能由國家來掌控。

這件事情，鄭智腦海之中，也是有前車之鑑的。後世美利堅，便是前車之鑑。發行貨幣的機關是美聯儲，乃是各大財閥合作之下的產物，與政府關係不大。發行貨幣的權利，國家政府其實是插不上手的。

國家政府，只有發行債務的權利，向財閥與銀行借錢，向全世界借錢。金融的利益，更是與政府沒有絲毫關係，皆到了股東董事會的手中，皆到了那些財閥的手中，也就是到了私人手上。

當然，國家與財閥之間，大多時候是良性的互動，互相幫襯。但是片面來說，國家的政策，也常常會受到財閥的左右，甚至大多都受到財閥的左右。國家甚至成了財閥與百姓的中間人，是用來調節兩者之間利益關係的機構。

美元全球化帶來的利益，大多也到了財閥的口袋之中，這已然成了國家制度之外的東西。與誰當國家領導人執政沒有絲毫關係。

這就是鄭智腦中的前車之鑑，也是鄭智要避免的事情。國家政府，應該代表所有人的利益，不能被任何一個階層左右。商人左右政治，這是鄭智意識之中不能接受的事情。

鄭智聽得李綱之語，點了點頭說道：“此事好辦，朝廷之中央錢莊，全國各地任何一個辦事處，皆能自由兌換。紙鈔到得錢莊，必然能兌換到等價值的金銀與銅錢。此乃本位之法，以金銀之物為本位，兌換自由。長期保持信譽，往後此問題自然就解決了。”

鄭智敢這麼直白來說，便也是信心十足，府庫之中金銀不缺，便也就有這樣的自信。紙幣發行，並非法律規定就能成功的。並不是朝廷法律規定一塊錢換多少銀子或者銅錢，立馬就能推行成功的事情。此乃市場行為，越是強硬手段，民間反彈就會越大。

強行來做一定會造成反效果。一來似乎就成了朝廷掠奪民間財富。二來也會造成紙幣大量貶值，金融系統完全崩潰。

李綱聞言一邊點頭一邊去看朱武，朱武自然奮筆疾書，記錄鄭智話語。

隨後李綱又道：“陛下，紙鈔防偽之法，便也是為難之處，昔日裡交子氾濫，其中作偽也是不少，此事也是交子失敗的原因之一。此事政務院中，無人精通。此難之二也。”

“此事有三策，第一策便是召集一幫造紙工匠，研發一種專門的紙張，只用來印刷紙鈔，既要耐磨耐用，又要與其他紙張輕易分別出來，還要嚴格保密，不得絲毫外傳。第二策便是密碼之法，此法蜀地錢莊應該有精通之人，把這些精通之人召集起來，商議一套成熟的密碼之法。第三策便是嚴格立法，但凡作偽者，一經查實，立斬不饒，家眷發賣充軍。”鄭智的先見之明便也在此了，便是鄭智其實也聽說過，古代銀票，也是有一套很嚴謹的防偽制度的，鄭智自然不通曉其中的道理。但是鄭智卻是知道這套防偽系統很是有效。

若是召集一群做過這一行的人一起來商議，應該是能解決這個密碼問題的。紙張的區別，便是基礎。隨後還可以試試水印之法，水印的原理也並不複雜。宋朝的造紙工藝高度發達，只要提出要求，試驗之下，並不難解決這個問題。

關鍵也是要把紙鈔的製作工藝繁瑣起來，越繁瑣越好，繁瑣便會精緻，精緻就會讓作偽更加難。

朱武一直不停記錄著鄭智的話語，李綱又開口問道：“陛下，最難之事，乃天下錢莊進出度支上的管理問題，此事臣思慮半月有餘，實在不得其法，還請陛下指教。”

鄭智聽得這個問題，也是眉頭皺到了一處。說到底就是銀行的會計問題與結算問題。這個問題比稅收系統，或者戶部財政系統要複雜太多。

稅收系統，往簡單一點說，本質是憑證系統，之後多是加法算數，各地來的稅收加法。

財政系統，往簡單一點說，本質是先加後減。從稅收系統拿錢來，然後再減出去，往各個部門，各個衙門減出去。

當然，這只是簡單的比喻，實際操作也是極為複雜的。