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”，造成了遍地匪患的局面，嚴重地危及人民生命財產的安全與民主政權的鞏固。

我軍人東北之後，自1945年11月中下旬開始，就對東北的土匪進行過一次清剿。截止1946年3　月底，在東北全區共進行較大的剿匪戰鬥計212　次，斃傷俘土匪共達78495　人，繳獲長槍25500　支，短槍911支，輕重高射機槍618　挺，炮52門，收復過去為土匪盤踞城鎮118　座②。東北地區大股頑匪大部分被消滅，尚存三萬之眾。1946年5　月，我軍從四平、長春、吉林等地撤退後，這些潛伏的三萬殘餘土匪乘機復起，尤其以合江、牡丹江地區最為嚴重。匪首李華堂、謝文東、張雨新所組織的大股匪幫，總數多達八千人，擾亂後方，襲占城市。1946年6　月份以來，先後佔我東寧、東安、同江、蘿北等許多縣城，切斷了牡丹江至佳木斯鐵路交通線，妄圖配合國民黨軍隊向北滿地區進攻，並大肆叫嚷“會師哈爾濱”。因此，土匪的猖獗，成了東北解放區的嚴重心腹之患。為此，譚政迫切地提出了徹底剿匪的建議。

6　月30日，東北局、東北民主聯軍總部又決定各地抽調一切可以抽調的馬匹和已有的騎兵部隊，合編為騎兵團，以加強剿匪部隊的機動性，開始了新的剿匪鬥爭。從1946年6　月到12月末，我軍先後斃俘及收降土匪二萬餘人，殲滅土匪大小數百股，其中主要匪首李華堂（“東北挺進軍”第一集團支隊上將指揮官）、謝文東（第五集團軍中將總司令）、張雨新（挺進軍中將指揮官）、孫永久（地下軍軍長）、王廼康（先遣軍第一軍副軍長兼嫩江東路總指揮）、姜鵬飛（新編陸軍第二十七軍軍長）等均被我軍先後捕獲，其他一些國民黨委任的軍長、師長也或被俘或擊斃。到1947年4　月，東北解放區的土匪，基本被肅清。1946年10月22日。哈爾濱。深秋的哈市，涼風瑟瑟，葉落草黃，古老的俄式建築，東方的亭臺樓閣，互動輝映，散發著北方濱城特有的魅力。在哈市東北民主聯軍政治部駐地的一座俄式小樓的會議室裡，東北全軍政治工作會議正在井然有序地進行。主持會議的是年僅四十歲的東北民主聯軍政治部主任譚政。參加會議的是東北民主聯軍所轄北滿軍區（北安軍區、松江軍區、合江軍區、嫩江軍區、牡丹江軍區、興安軍區）、東滿軍區（遼北軍區、吉東軍區）、西滿軍區（第二軍分割槽、嫩南軍區、遼吉軍區）、南滿軍區（安東軍區、遼南軍區）和直轄部隊及有關縱隊政治工作等領導幹部五十餘人。會議開始，由東北民主聯軍所轄各軍區、縱隊政治部主任或副主任、政治委員或副政治委員彙報了各自一年來的部隊政治工作及軍隊建設情況。彙報了“七七”決議貫徹以後的部隊政治工作新面貌。然後，　11　月4　日，譚政在會上作了重要講話。“同志們，東北的鬥爭已經進行一年了。一年中，各軍區發展建立武裝有很大的成績。”

譚政環視了一下會場，開始了他的講話。“現在，除調人東北的主力外，有三分之二的地方部隊，是我們進入東北以後建立起來的，各地方部隊建立以後，即擔負剿匪、支援群眾翻身求解放的鬥爭，同時，輸送兵源充實主力部隊，是有功績的。”譚政肯定了東北民主聯軍所轄各軍區的各方面的工作。

接著，譚政單刀直入提出了目前東北各部隊在政治建設方面存在的問題。“但是，由於東北解放區發展得比較快，我們現在新組織起來的地方部隊，比起主力部隊來，黨的領導，政治的、思想的、組織的基礎還很弱，骨幹也少。實際上，我們對這些部隊還不能掌握得住，黨的許多政策，還不能透過這些部隊來貫徹。有人說部隊沒有問題了，已經鞏固了，這是不正確的。

用招兵買馬的辦法，把部隊搞得亂七八糟。目前，還有部分敵偽武裝和土匪武裝沒有爭取改造過來，部隊還不鞏固。雖然前段經過整頓以後，幹部的思想整好了，部隊成份好多了，組織紀律也比以前好些了，官兵關係改善了，但是、必須看到，我們在東北是剛剛站住腳，由於國民黨的進攻，將來的困難會更多。以前南滿未失時，我們有人口一千八百萬人，將來地區縮小，財源失掉，人民的負擔會加重，因此，部隊的建設任務是相當繁重的。“說到這裡，譚政的語調是低沉的，聽得出，他的心情是沉重的。原來，為了實現中共中央確定的控制東北的總方針，東北局成立後，立即決定在短期內擴大人民武裝，以粉碎國民黨對東北的進攻。當時發展、擴充人民武裝部隊採取兩種方法：一是以冀熱遼與原抗聯部隊為基礎，以連或營擴大成團；一是”找工人農民學生中的群眾領袖或用新兵