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重任此職。在他第二次任職期間，遊歷各省考察教育。考察之後，深感當時的學制限制了人們讀書的自由，“把人拘束緊了”，“冥冥中不知損失若干人才”，於是主張“把現行學制打破，設一個考試製”，使“各人之能力，可儘量發展，國家文化，可日益進步”。
在他所寫的《考試製之商榷》一書中，李宗吾系統地闡發了他的教育主張。李宗吾認為，舊學制的弊端，集中論之可稱之為“鐵床主義”的教育，這種“整齊劃一”的教育極端戕賊個性，鐘點一到，先生即來授課，也不管學生對其所講的內容是否感興趣；鈴聲一響，即收書走人，也不管學生對其所授的內容是否業已瞭解。程度差的學生，聽完之後茫然不解，下次便無法接上先生的思路；優秀的學生，事先已於所授課也有所理解，則聽之索然無味。如此犧牲學生的精力與時間，去換取形式上的整齊劃一，實與“監獄”無異。
李宗吾還談及古代的科舉，他認為科舉弊病雖多，但“那個時代卻有一個極好的精神”，只要立志讀書，就有書可讀。而且在科舉時代，窮人可以一面謀生活，一面自己用功，國家行使考試時，對此等人，與書院肄業的人同樣待遇，並沒有歧視之心。而當時的學制則把那些雖有天賦卻家境貧寒的子弟拒之門外了。
李宗吾的補救辦法，也即《考試製之商榷》，實際上就是發端於科舉，而立足於當時。他的教育主張，概括地說就是“求學自由”，即讓天才優越的學生不受學年的限制，使其創造的天分得以充分的發展，同時把學校開放，使校外的學生也能參加考試。這樣一來，私塾便可以與公立學校並行發展，教育也就不容易為少數人壟斷。李宗吾認為國家不僅不應該現在私立學校的發展，而且應該為其提供有利的發展條件。私立學校的存在是對公立學校的一種有力的促進。這種思想在當時沒有得到應有的重視，在以後的共和國的歲月中更是成了絕響。
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