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主席選舉出來了制憲會議進入工作日程。

先討論的就是國家結構形式這也是後來正式憲法中序言部分就寫明的要點。只有明確了國家是聯邦國家還是邦聯國家才能為接下來的憲法定下基調。

亞當斯在這個時候表現的非常果斷他在會議一開始就提議對國家結構進行表決。

不出大多數人的意外支援聯邦建國構想的人佔了絕大多數。歷史上因為傑弗遜不在而聲音闇弱的反聯邦人士並沒有因為傑弗遜留下來而有多少壯大。

美國最終還是走向了聯邦制。

作為憲法起草者之一的詹姆斯…麥迪遜在憲法序言中寫到：我們美利堅合眾國的人民為了組織一個更完善的聯邦樹立正義保障國內的安寧建立共同的國防增進全民福利和確保我們自己及我們後代能安享自由帶來的幸福乃為美利堅合眾國制定和確立這一部憲法。

相對於沒有多大爭議的聯邦制構想國會的權利分配行政各州邦的義務等等憲法正式內容才是讓各州激烈爭論的重點。

討論的重點有七條其中第一條講立法第二條講行政第三條講司法第四條規定各州與聯邦的關係第五條規定修憲的程式第六條規定憲法的地位第七條規定憲法的生效。整部憲法不能多說一句也不能少一句。

第二百十七節　憲法拉開選舉

於制憲會議的代表本來就來的不足所以每一個代表顯得非常重要每一票都彌足珍貴。【】

因為即便那些缺席的人沒有表態在算整體透過率的時候其實也要把他們算進去所以實際上反而因為大量代表沒有參加已經就造成憲法透過非常艱難。

全體代表對於要制定一部憲法來規劃國家未來展的方向上是一致的。

可惜方向的一致不等於方案的相同更不等於意見的統一。尤其是當方案涉及各自利益時那就會針鋒相對、寸土必爭以致制憲會議好幾次差一點不歡而散。就算最終堅持了下來中途還是有十幾名代表離會出走決定杯葛（boybsp；這樣不友好的氛圍讓很多代表憂心忡忡。七十二歲高齡的制憲會議主席賓夕法尼亞代表德高望重的本傑明…富蘭克林博士。最後提議聘請一位牧師在每天開會前主持祈禱懇請代表們放棄“惟有自己正確”的觀念。

事實上正是由於爭論的雙方都表現出相對冷靜理智的態度居中調解的一方又能提出合理的建議制憲會議才從走投無路轉向柳暗花明並最終達成協議。

制憲會議的最大難題就是既要把各邦的主權和權力收繳上來交給一個“堅強之全國政府”但又決不允許這個政府是**主義和君臨天下的。

傑弗遜的民主黨人在反對聯邦集權無效的情況下對於中央政府和國會的構成進行了嚴格的要求。這部分討論了很長時間。最後規定：

國家權力既被縱向地分解為聯邦的權力和各州的權力（其實是獨立各邦部分讓渡權力變邦為州）又被橫向地分解為立法、行政和司法三部分。其中立法權屬於美國國會行政權屬於美國總統。司法權屬於最高法院以及國會不時規定和設立的下級法院而立法權又分屬參、眾兩院。只有參、眾兩院分別透過法案才能成立。而且總統對透過地法案有否決權最高法院也可以判國會透過的法案“違憲”。雖然由實行終身制的**官組成的最高法院有裁決權但**官要由總統任命、參議院同意。總統雖然可以否決國會透過的法案。但這一否決又可以由國會以三分之二的票數再否決。

這樣很符合歷史上地設定康柏起的作用非常明顯。

康柏並不是法律方面的專家如果不是美國憲法實在太簡單了看過之後就能大致記下來他在這樣的制憲會議實際上是沒有什麼好主意的。不過前世看過那附加了修正案的憲法加上對美國政府和議會職能基本上還有點了解。所以在共和黨兩位法學專家麥迪遜和威爾遜的配合下倒也提出了不少讓各方可以互相妥協接受的方案。

如果說對中央政府和國會問題地結構。還僅僅是討論的話那麼對於國會名額的分配形式就是最大地爭論。

和歷史上一樣。前面有大量制憲會議代表不願意參加會議就是因為這個名額問題上各大州表現的非常強硬以致讓他們不得不採取杯葛（boybsp；雖然康柏已經在黨內提出了妥協性議案但共和黨的兩位法律代表麥迪遜和威爾遜還是先提出原來的大州方案也就是完全按照人口比例分配名額的民主方案。準備確實通不過才接受康柏的妥協方案。

小州共和方案的主要維護者是新澤西代表威廉…佩特森和特拉華代表剛寧…貝德福德。他