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長章洛的話在某種程度上對此問題提供了答案：
人民的攝影記者以自己作為工人階級的人民的宣傳員而自豪。他的作品應該是體現人民性與黨性的。透過人民喜聞樂見的形式宣傳黨的政策。
1956—1957年間，來自新聞界內部，包括記者與編輯，及那些新聞官員們對“攝影記者”有什麼樣的定位呢？或者說，有什麼樣的道德期許呢？在討論“組織加工”與“擺佈”問題時，葛力群、黎航的總結頗有代表性，也最能體現那一年代大部分新聞從業人員對“攝影記者”身份的看法：
作為人民的攝影記者，我們認為不論他擔負著哪一方面的工作，都有責任把人民群眾中所發生的各種生動事蹟，用最優美、最典型的形象，真實地反映給讀者。
強調這樣一種“責任”，實則把攝影記者定位為“圖片宣傳員”。在當年，甚至包括多年以後，在新聞業業內的書面表述，或公開的表態中，沒有人會以“照相的”或“照相館的工人”來稱呼攝影記者，但在私下裡，仍有一部分從事文字工作的同事認為拍新聞照片的人大多沒有、或也不需要什麼文化、思想，只要人高馬大，身體強壯，苦大仇深，根正苗紅就可以了。這也是隨著討論的深入，有關攝影記者擺佈加工甚至造假等問題，遭到來自那些以文為生的同行們詬病的原因之一。
那麼，宣傳的應有之義，就包括按照特定主體的特定願望，放大一些資訊，縮小另一些資訊，對我有用的多說，放大；對我沒用的最好不說，讓人見不到。而為了達到這一目的，作為一種手段，“攝影記者”們“組織加工”一下，“擺佈”一下，又有何不可呢？
那麼，公眾是如何為攝影記�
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