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天以後，在餐桌上，我驚訝地聽見他把我的建議當作他自己的意見說出來。’”可以說，豪斯抓住並利用了威爾遜具有的人性弱點。

1917年9月底的一天，威爾遜總統在白宮事務以及“巴黎和會”中的主要智囊人物豪斯上校和名記者李普曼繞過白宮柵欄，走過賓夕法尼亞大街，一直走到通往波托馬克河的第17街。他們一邊走，上校一邊概略地講述了威爾遜的指示：威爾遜要求豪斯上校組織一些專家為最後的和平準備材料。這一機構必須完全獨立於國務院，對協約國不負有任何責任。為了保密，這一機構要設在紐約而不是華盛頓，經費來自總統的特別基金。

這個秘密機構就是“美國外交關係協會（CFR）”的前身，它是一個由精英學者組成、為威爾遜總統在第一次世界大戰中出謀劃策的組織，成立伊始就成為20世紀美國最有影響力的智囊機構。1918年美國外交關係協會正式成立。協會成立後，與美國東部權勢集團的對外關係委員會關係十分密切，互兼領導成員，都得到卡內基國際和平捐助基金和洛克菲勒基金會的資助，觀點、主張都相同，美國的學者稱協會為“對外關係委員會的宣傳分支機構”。一位對外關係委員會的理事在20世紀30年代就說，在美國對外政策方面，對外關係委員會具有影響的“深度”，而外交政策協會卻具有影響的“廣度”。協會還與1925年成立的重要組織——太平洋關係學會關係密切，不但互兼會員，而且在工作上密切合作。太平洋關係學會在製造輿論和在美政府制定亞洲政策方面曾起過重要作用。20世紀50年代初，美國“麥卡錫主義”猖獗時，該學會遭非難，停止活動，但其工作卻由外交政策協會接過來，繼續進行。此後，協會與其它一些重要組織，如美國人大會、美國聯合國協會等一起在對外事務方面起著影響。

“精神教父”豪斯上校與外交協會（2）

外交關係協會是美國政府重要智囊團。它的任務主要是廣泛宣傳美國的外交政策，並根據權勢集團的意圖，對重大國際問題組織公眾進行討論，蒐集“民意”，發表研究報告，以影響政策的制定。值得注意的是，它對美國製定對華政策具有相當影響。從協會的重要領導成員、經費來源及其政策主張來看，主要受洛克菲勒、摩根等東部財團控制。

自從外交學會成立以來，所有美國政府都以它提出的政策作為自己的外交政策。歷任美國總統中，有不少就是外交學會的成員。在某種意義上，美國政府不過是外交學會的執行機構。

遏制理論也是外交學會的產物。1947年，喬治？凱南，一名曾經在德國和蘇聯服役的軍官，與外交學會的一組專家討論了戰後局勢。後來，這次討論的內容被髮表在當年7月的《外交問題》雜誌上，署名為X。在文章中，凱南首次提出了“遏制”這一概念。從此，“遏制”一詞就經常出現在美國政府的戰略語言當中。而《外交問題》雜誌也成為冷戰時期對英美政府要人最具影響力的戰略雜誌。

1971年，路易斯安那的眾議員約翰？拉里克這樣評價道：“外交協會致力於建立一個世界政府，得到了最大的幾家免稅基金會從財務上的支援，它揮舞著權力和影響力的大棒，在金融、商業、勞工、軍事、教育和大眾傳媒界擁有巨大的影響力。每一個關心致力於保護和捍衛美國憲法和自由商業精神的好政府的公民都應該瞭解它（外交協會）。我們國家捍衛知情權的新聞媒體一向在揭露醜聞方面非常有進攻性，但是在涉及外交協會及其成員活動方面始終保持著令人疑惑的沉默。外交協會是一個精英組織。它不僅在政府的最高決策層面上擁有著權力和影響力來保持自上而下的壓力，它還透過資助個人和機構從下往上施加壓力，來支援把主權的憲法共和國變成一個*的世界政府的僕從。”

外交協會的成員已有３６００名之眾，成員必須是美國公民，包括具有重要影響力的銀行家、大公司的領導層、高階政府官員、媒體精英、知名的大學教授、頂尖智庫的智囊、軍隊的高階將領等。這些人組成了美國政治精英的“堅強核心”。

但是，《貨幣戰爭》斷言“外交協會對美國政治具有著絕對的影響力”，卻是言過其實了。外交協會固然影響巨大，但是它也僅僅是美國數量巨大思想庫之一。《2008年全球智庫報告》最新統計，美國共有思想庫1777家。在智庫十強國家中，美國的智庫比其他九國的總和還要多。其中，美國首都華盛頓也成為全球擁有智庫最多的城市，高達350家。在每年的運營經費上，前十強的美國智庫共擁有5�606億美元