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至於當前的北疆危機，甘羅和趙高均不以為意。

兩人質問，匈奴人越過長城了嗎？匈奴人強悍到足以擊敗大秦軍隊了嗎？沒有。既然沒有，那北疆危機主要來自何處？來自北軍內部，來自北軍統兵權的爭奪。只要北軍內部矛盾解決，上下齊心，北疆鎮戍則固若金湯。

始皇帝和李斯、趙亥等人的想法則比較複雜。

從中央集權的角度來說，中央應該控制北軍，但現在北軍內部的情況太複雜了，即便武烈王和王賁把北軍的兵權全部交給咸陽，咸陽也沒有能力控制北軍。

這不是制度的問題，也不是派一批親信將領去北疆統軍的問題，而是牽涉到地域、地理、種族、文化傳承、軍中派系等等一系列各種各樣的複雜問題，沒有一定的時間進行改造，沒有一批德高望重的將領去統率軍隊，沒有一個穩定的國內外局勢和一個擁有絕對權威的中央以及長期的充足的財政做為保障，北軍就無法被中央實際控制。

所以武烈王建議把老秦將士調回京畿鎮戍本土的思路是正確的，在統一局面尚不穩固的情況下，當然首先要穩固本土，穩固中央，然後才能心無旁騖地穩定天下。

但老秦將士回鎮本土，北疆鎮戍力量在大幅削減的同時，北軍被武烈王和代北勢力完全控制也是事實，這直接造成了武烈王割據北疆稱霸北陲的事實。

為此，始皇帝和咸陽宮密切觀察著北疆局勢的發展。假如老秦人、楚系和關東系向武烈王臣服，幾大勢力達成妥協，大家齊心協力把武烈王推向“一方諸侯”的位置上，繼而以武烈王和咸陽的直接對抗開啟分封的大門，那麼始皇帝和咸陽宮就必須採取措施，不惜代價打倒武烈王公子寶鼎。

反之，假如老秦人、楚系和關東系不願意削減自身勢力，不願意向武烈王臣服，甚至蓄意製造矛盾，遏制和打擊武烈王，北疆局勢陷入危機，那麼始皇帝和咸陽宮就可以一邊維持老秦人、楚系和關東系對北軍的現有控制力，一邊聯合武烈王繼續遏制和打擊他們。此舉名義上是維持了北疆的穩定，實際上則是維持北軍內部的矛盾，讓雙方互相鉗制、互相掣肘，繼而保證中央可以一定程度上控制北軍。

由此又延伸出一個問題，老秦人、楚系和關東系如果繼續掌控一定數量的軍隊並控制西北疆的鎮戍，再加上戍守本土的十萬老秦將士，其實力不減反增。到了那時候，假如他們為了儘快開啟分封的大門，與武烈王達成妥協，聯手抗衡中央，中央豈不束手就縛？豈不是搬石頭砸自己的腳，自取敗亡？

始皇帝和咸陽宮因此必須做出決斷，是乘機打擊王賁和西北疆力量，還是打擊武烈王和代北力量？抑或以扶植王賁和西北疆力量來遏制武烈王對整個北軍軍權的控制？

不管始皇帝和咸陽宮做出何種決斷，都會給中央帶來不可預料的嚴重後果，這導致始皇帝和李斯等人難以抉擇。

廷議沒有結果，但北軍內部危機延伸到中央是事實，這迫使始皇帝和咸陽宮必須儘快做出抉擇。

當夜始皇帝和李斯、趙亥、蒙嘉、周青臣、司馬空等人連夜商討，以期在蒙武和公子騰離京之前拿出一個妥善的解決方案。

“從武烈王當日返京，拿出十萬北軍回鎮京師的策略來看，武烈王急於修改國策以便讓大秦迅速轉入休養生息，以穩定中土尤其是關東局勢來間接推進北疆局勢的好轉。”

李斯沉吟良久，終於開口說話。這幾天，李斯始終保持沉默，他也在權衡哪一種決策更有利於中央集權。

“這次武烈王返回北疆，出乎我們所有人的預料，直接與王賁反目，直接讓北軍內部矛盾爆發，看上去是把矛盾轉交給了咸陽，但事實上也表明了他處置此次危機的態度。”

蒙嘉當即打斷了李斯的話。

“武烈王在拿出此策之前，是否徵詢了王賁、司馬尚、辛勝和李信等北軍統率？假如他事前徵詢了，那麼此次北軍危機的爆發是否在武烈王的謀劃之內？”蒙嘉望著始皇帝，神色凝重地說道，“以武烈王的行事風格，以及他與頻陽王氏的交情，他拿出此策之前不徵詢王賁的意見，現在又與王賁斷然反目，是否正常？”

周青臣眉頭深皺，問道，“你懷疑這是一個陷阱？如果是陷阱，武烈王的最終目的是什麼？如果武烈王要割據北疆，那他為何又要推動咸陽實施休養生息之策以穩定整個中土？這豈不自相矛盾？關東局勢動盪不安，京畿局勢岌岌可危，豈不更有利於他稱霸北疆？”

蒙嘉正（欲）反駁，始皇帝衝著他搖搖手，示意李斯繼續說下去。