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原對封國的控制。
牽一髮而動全身，國策變革就是這樣，尤其是基礎國策的變革更是如此。
這個時代中土各諸侯國實行的都是徵兵制，全民皆兵，凡適齡男子都要服兵役。自變法以來，郡縣制逐漸在各國推廣，於是實行以郡縣為單位的徵兵制，也就是郡縣徵兵制。服兵役的年齡一般在十五歲到六十歲之間。變法的另一個核心就是中央集權，君主要維護自己的權力，必然要增加自己的直屬武力，於是由此就誕生了中央衛戍軍。衛戍軍是常備軍，將士們是職業軍人，由此就建立了常備兵制度。
變法之前，中土各級貴族都有宗族成員及其私屬人員所組成的軍隊。打仗的時候，諸侯國君主和士卿貴族們的軍隊是主力，與徵發的國人、庶民和奴隸一起作戰。變法後，這一制度改了，以中央衛戍軍和徵發的郡縣兵為主力，士卿貴族們的私屬軍隊漸漸淪為貴族們的護衛軍隊，不再是戰場上的主力，由此他們的實力下降，權勢和財富減少，對君主和中央的威脅也被降到了最低程度。
現在大秦重建分封，重建封國，雖然封君和封國的權力受到嚴重製約，但假如沒有完善的制度維持和鞏固這種“制約”，沒有一套堅硬的“枷鎖”綁縛這些封君和封國，中央必定會漸漸失去對他們的控制，而綁縛他們的枷鎖就是“軍、政、財”三大權力，其中軍權是重中之重。
封國在邊陲，起到了“藩衛”中央的作用，但邊陲的鎮戍軍數量龐大，中央在財賦上又要全力支援鎮戍軍，如果封君控制了鎮戍軍，那就
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