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完全是以外國人對中國法律訴訟手續的所謂的

不滿為理由，它在　１９２６　年隨著會審公廨的“移交”而歸中國人控制時，才告

結束。

１９１７　年　８　月當中國站在協約國一邊參加第一次世界大戰時，德國和奧匈

帝國國民的治外法權權利就喪失了。與此相似的是，十月革命結束了授給俄

國人的正式特權，首先是中國政府在　１９２０　年　９　月，關閉了在漢口和天津的搖

搖欲墜的沙皇的領事館和俄國的租界，其次是蘇聯政府自動放棄了治外法權

（雖然沒有放棄對中東鐵路的控制）。沒有武力——即沒有軍事力量的支援，

或至少沒有締約列強的預設——治外法權制度甚至對虛弱的中國也不能維持

下去。

武裝力量

軍事力量使外國在華開創的事業成為現實，它在中國國土、河流和沿海

水域的不斷部署，象徵性地（有時實際上）構成了作為形式上正當的外交措

施後面的有力支援，這些措施不斷地被運用，以維護外國人的條約權利和確

保他們人身和財產的安全。炮艦在內河和條約港口以及更大的海軍船隻在中

國沿海的存在，是根據　１８５８　年天津條約第　５２　款的一種很帶隨意性的解釋，

這一款說：“英國師船，別無他意，或因捕盜駛入中國，無論何口……”１８９６

年，停泊在中國的英國海軍的總噸數達　５９０００　噸，俄國的噸數接近此數，法

國　２８０００　噸，德國　２３０００　噸，美國　１８０００　噸。１９０８　年，“英國皇家分遣艦隊”

的總噸數達到　７００００　噸；有艦隻　３３　艘，其中裝甲巡洋艦　４　艘，二級巡洋艦　２

艘，其他　２７　艘較小的艦隻包括內河的炮艦。

使用或至少是威脅要使用外國炮艦的行動，在　１９　世紀後半期時有發生的

“教案”中，是常見的現象。１９００　年英國的炮艦首次駛至重慶。在　２０　世紀

的第一個十年初期，法國人的海軍艦隻對長江上游進行開拓性的勘察，以尋

求從他們在雲南的鐵路擴大貿易的路線。德國人在鄱陽湖周圍活動，這引起

① 範宣德：《在華治外法權制度：最後狀態》，第　26　頁。

了認為長江流域是其專有禁區的英國人的很大不安。在　１９　世紀末，作為租借

地割讓的海軍戰略基地——青島、旅順、廣州灣、威海衛——使外國巡洋艦

和戰列艦能夠定期到中國水域。

在　１９０３　年，美國與英國不同，沒有保持一支定期駐於長江關鍵地點的炮

艦艦隊。也許是每年一次，亞洲艦隊偶爾派出的艦隻在航道上來回行駛。美

國的長江巡邏隊——從　１９０８　年至　１９１９　年，正式為太平洋艦隊第三中隊的第

二分隊——在第一次世界大戰時期有舊式炮艦　６　至　８　艘，而當時英國人駕駛

著　１５　艘新式炮艦。民國早期的巡邏大部分是例行性的，水兵們最渴望的就是

上岸。但是艦隻停泊在那裡是“為了維持江河的治安”，而且無疑地是出於

締約列強保持它們利益的願望。

外國士兵和警察衛隊，在　２０　世紀初期比在　１９　世紀最後幾十年更惹人注

目。在幾個租界內，城市警察力量和國際民團（“商團”）發展起來了。上

海的商團是最大的一支，在　１９１３　年有　５９　名軍官（主要是英國人）和約　１０００

名士兵（一半為英國人，其餘的分屬　１５　個國籍的連隊）。１８９８　年從中國奪

得的租借地以及後來　１９０１　年列強強加的辛丑和約，形成了永久性的和更大的

軍事存在。

根據這一和約，列強可以在北京保持武裝分隊（“使館區衛隊”），佔

有從北京至海的鐵路沿線的關鍵地點，並在天津駐軍，而把中國軍隊排除在

這個城市之外。①

駐於威海衛和廣州灣的英、法部隊為數甚少，但德國在青島的分隊和海

軍分遣隊的總人數有　２３００　人。有　２１００　名官兵的四