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次所有主要政治和軍事人物、軍隊政工人員和各地方群眾組織代表都參加的

會議上，鮑羅廷作了關於外交政策的長篇報告，報告一如既往地把英、美、

日三國區別開來，但同時強調當前進行妥協的必要性。財政部長企圖向會議

參加者保證，政府的財政狀況是健全的；雖然經濟環境嚴峻，但透過與湖南

人民合作，這個城市將從那裡得到糧食供應；煤很快就運來；河船現在可以

自由地售鹽；政府已購買大量的銅，打算很快鑄造銅幣；由於存入上海各銀

行　１００　多萬元存款，與上海的商業匯款將得到方便；由於限制了印發數，並

以白銀作擔保，政府的鈔票將趨於穩定。所以，大家完全可以放心。②

武漢領導人還禁止省的領導人決定對外政策問題，如湖南沒收所有美孚

煤油公司的股票和組成一個銷售這些股票的委員會的決定。他們派林祖涵到

長沙和派陳其瑗到南昌去解釋新的外交政策，他們回來報告，在他們召集的

領導人會議上得到了一致的支援。由於工商業衰退，這幾個省的稅收驚人地

減少。但是，不可能使革命的狂熱冷下來。這既牽涉到感情，又牽涉到力量。

在湖北的一些地方，湖北佈道會的財產、教堂和學校交還給中國看管人，而

在武漢附近，已被中國部隊佔領的幾處外國人所有的財產被歸還給所有者。

按照工會和業主雙方能夠接受的條件解決罷工，證明是困難的，而且拖得很

久（有的談判拖延到　６　月），而漢口的外國經營者在　５　月份向陳友仁抱怨，

工會的糾察隊對恢復營業仍然在進行干涉。可是，碼頭秩序很快得到了恢復，

航運也在好轉。較大的中國企業及其工人在恢復營業時也遇到了類似的困

難。對失業者的救濟到　５　月中才開始實施。武漢各種各樣糾偏措施的結果，

是工商業在　５　月和　６　月稍有恢復，但是經濟的破壞是如此廣泛和嚴重，以致

② 蔣永敬：《鮑羅廷》，第　175—179　頁，和《從容共到清黨》，第　680—682　頁，兩者都根據存國民黨檔

案館的　4　月　20　日政治會議記錄。被任命的四人是陳公博、蘇兆徵、陳友仁和張肇元，陳公博為委員會主席，

以代替缺席的宋子文。

① 引於諾思和尤廷：《羅易之使華》，第 186—187　頁；《關於美國外交關係的檔案，1927　年》，2，第　112—113

和　115—116　頁，有羅赫德的幾份電報。《人民論壇》，4　月　23、24　日。艾薩克斯以反對的語氣寫到武漢

政權採納的限制勞工和恢復與外國友好關係的措施。《中國革命的悲劇》，第　204—206　頁。

② 1927　年　4　月　30　日會議記錄，存國民黨檔案館。

真正的恢復需要長得多的時間才能夠完成。①

試圖控制農村革命

武漢政府對湖南、湖北和江西三省只擁有脆弱的權力；這三省的總人口

約　８０００　萬，總面積大於法國。在這塊廣大地區的一些地方，被農民運動活動

家中的激進分子推動的農村革命（因貧困、不平等和缺地而產生）正在取得

勢頭，運動中處決土豪和佃農奪取土地的行動都沒有得到中央當局批准。這

些地方性的行動破壞了農村經濟，還帶來了殘酷的報復。國民黨和共產黨的

領導集團都非常關心。怎樣才能恢復這些受影響地區的秩序？

國民黨中央執行委員會第三次全會的參加者透過一項決議，並於　３　月　１６

日發表告農民宣言，強調了黨幫助農民的決心。所有地方武裝集團必須由新

的農村自治機構控制。自衛隊受權推動反對“土豪劣紳”和不法地主的鬥爭。

中央執行委員會批准國民黨支援農民擁有土地的鬥爭，並提議沒收反革命分

子的土地；這些土地連同公地和寺廟的土地應交給區和村自治機關管轄的地

方土地委員會，再在人民中間進行分配。大部分建議已經以湖南農民協會　１２

月大會決議的形式出現，並且是共產國際的政策。