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令文中說：“及破黃巾，定許，得賊資業，當興立屯田。”很清楚地表明瞭興辦屯田和所謂“賊”之間的關係。沒有黃巾軍提供的勞動力和勞動資料，興辦屯田很可能會成為一句空話。

興辦屯田的建議是由潁人棗祗先提出來的。棗祗本姓棘，因其先人避難，改姓棗。早年隨曹操起兵討董卓，東征西討，屢建奇功。袁紹發現他是個人才，曾想把他拉過去，沒能辦到。曹操初到兗州，任命他為東阿令，陳宮、張邈叛亂時，他堅守東阿，抗擊呂布，後又接濟曹操軍糧，為收復和鞏固兗州根據地發揮了重要作用。到許都後，擔任拱衛京師、侍衛曹操的羽林監一職。棗祗提出興辦屯田的建議後，曹操極為重視，立即召集部下開會討論，大議損益，權衡利弊。在兗州濮陽附近與呂布對壘時曾果斷處理過劫持夏侯惇事件的韓浩，這時響應棗祗的建議，認為“當急田”，也就是應當把糧食生產放在首位。棗祗、韓浩的意見完全符合曹操的心願，也增強了他辦好此事的決心和信心。在基本統一認識之後，曹操正式公佈了《置屯田令》：

夫定國之術，在於強兵足食。秦人以急農兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也。

“良式”，良好的榜樣。秦孝公時，用商鞅變法，厲行耕戰，加緊發展農業生產，實現了強兵足食，最後終於統一天下。漢武帝時，為了鞏固西北邊防，抗擊匈奴侵擾，曾在東起朔方、西至令居的大片地區設定屯田，調動大量戍卒屯墾。平定西域後，又在西域屯田，就地解決軍糧問題，省卻了許多轉運之勞，對平定西域發揮了重要作用。曹操認為這些做法都很值得借鑑，這樣做可以使兵力強盛，糧食充足，達到安定天下的目的。曹操正是在充分吸取歷史經驗的基礎上，作出推行屯田這一重要戰略決策的。不同的是，漢武帝是在西北邊疆地區實行屯田，曹操則是在中原地區實行屯田；漢武帝實行的是軍屯，曹操最初主要實行民屯，後來才又逐步擴充套件到軍屯。這些都是從實際情況出發作出的變通。如果不知變通，墨守成規，是不可能在中原地區蓬勃發展起屯田事業來的。

屯田首先在許都周圍地區推行，以期取得經驗後再逐步推廣。曹操把原黃巾軍的一些人及從各地招募來的流民，用軍隊形式加以編制，組織成屯田民（或稱田客）。屯田的基層組織為屯，民屯每屯約有五、六十人，配給一定數量的土地、耕牛和農具等。為了加強對屯田農民的管理，自下而上建立了堪稱嚴密的組織系統。管理一屯的屯田官稱屯田司馬，管理一縣屯田事宜的屯田官稱屯田都尉（地位相當於縣令、長），管理一郡屯田事宜的屯田官稱典農中郎將或典農校尉（地位相當於郡太守）。在中央，屯田事宜則由司空掾屬（後來是丞相掾屬）權管，建安十八年（213）置大司農後，則由大司農全權負責。此外，後來還有典農丞（可能是典農中郎將或典農校尉的助手）、綏集都尉（可能相當於屯田都尉）、典農功曹、典農綱紀等名目。“中郎將”、“校尉”、“都尉”等本來都是軍官職名，由於曹操所實行的民屯是承襲武帝時的軍屯制度而來，屯田民又都是按軍隊形式組織起來的，因此屯田官也套用了軍職名稱，使民屯塗上了濃厚的軍事色彩。

屯田官管理所轄屯田區內的農業生產、民政和田租等有關事宜，直接對上一級屯田官負責，和當地的郡守、縣令等不相統屬，郡守、縣令無權過問有關屯田的事宜。這一點，一直堅持了多年沒有改變。建安十六年（211）曹操西征馬超途經弘農時，認為這裡是通往關中的必經之路，位置很重要，讓賈逵兼任弘農太守。曹操召見賈逵，與之共商大事，覺得賈逵很有才能，大為高興，對左右說：“要是天下二千石的官員都能象賈逵這樣，我還有什麼可發愁的事情呢？”但後來賈逵卻因與屯田官發生摩擦，差點翻了船。賈逵因懷疑郡內一個屯田都尉藏匿逃亡人口，前去詢問，這個屯田都尉自以為不屬郡守管轄，出言不遜，衝撞賈逵。賈逵一怒之下，將他抓起來打斷了腿。這個都尉的上級典農校尉知道後出面干涉，並告發了賈逵，結果賈逵遭到了免官的處罰。曹操賞識賈逵，後來又任命他做了丞相主簿。從這件事不難看出，賈逵雖然有理，曹操也知道他是一片忠心，但對他介入屯田事務這件事本身，卻沒有從正面表示絲毫支援，可見各級地方官員不能過問屯田事務的制度是執行得十分嚴格的。從這個角度說，曹操賦予了各級屯田官處理屯田事務的絕對權力，其目的是要他們盡心盡責，不受任何干擾，把屯田的事情辦好。

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第六章‘修耕植以蓄軍資’（4）

羽林監