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省、自治州、盟）委員會、行政公署的雙重領導。軍分割槽設有領導機關（司、政、後），有的還轄有一定數量的部隊、分隊。其主要負責所在地的軍事工作，主要是民兵、兵役和動員工作，有的還擔負邊防海防守備任務。軍分割槽下轄縣（旗）級設立了人民武裝部。人民武裝部屬團級，實行地方和軍隊雙重領導。人民武裝部既是中國共產黨縣級地方委員會的軍事工作部門，又是軍隊的民兵、兵役、動員工作部門。1969年11月15日，中###委決定：各省、自治區機關所在城市和重慶、鞍山、青島、湛江等重要城市均可根據需要設立警備區機構。據此，各省、自治區機關所在城市和一些重要城市，均組建了警備區。

（三）七大軍區

五、軍區機關（12）

1985年5月，中國政府決定裁減軍隊員額100萬，並確定軍隊建設的指導思想實行戰略性轉變。為使中國人民解放軍的建設適應這一新的情況和未來反侵略戰爭的需要，同時，鑑於現行軍區體制存在戰役縱深淺、獨立作戰能力弱、機關龐大、機構重疊、後方部署重複、浪費人力物力等弊端，中央軍委於1985年7月決定將11個大軍區調整為7個大軍區。即：

北京軍區：司令員秦基偉，政治委員楊白冰，轄北京衛戍區、天津警備區、河北省軍區、山西省軍區、內蒙古軍區；後來，周衣冰、王成斌、李來柱、李新良、朱啟先後任司令員，劉振華、張工、谷善慶、杜鐵環先後任政治委員。

瀋陽軍區：司令員劉精鬆，政治委員劉振華，轄遼寧省軍區、吉林省軍區、黑龍江省軍區，王克、梁光烈、錢國樑先後任司令員，宋克達、姜福堂先後任政治委員。

蘭州軍區：司令員趙先順，政治委員李宣化，轄甘肅省軍區、陝西省軍區、寧夏軍區、青海省軍區、新疆軍區，傅全有、王克、劉精鬆、郭伯雄、李乾之先後任司令員，曹生、溫宗仁、劉鼕鼕、劉永治先後任政治委員。

濟南軍區：司令員李九龍，政治委員遲浩田，轄山東省軍區、河南省軍區；張萬年，張太恆、錢國樑、陳炳德先後任司令員，宋清渭、徐才厚、張文臺、劉鼕鼕先後任政治委員。

南京軍區：司令員向守志，政治委員傅奎清，轄江蘇省軍區、安徽省軍區、浙江省軍區、江西省軍區、福建省軍區、上海警備軍區；固輝、陳炳德、梁光烈、朱文泉先後任司令員，史玉孝、劉安元、方祖岐、雷鳴球先後任政治委員。

廣州軍區：司令員尤太忠，政治委員張仲先，轄廣東省軍區、湖南省軍區、湖北省軍區、海南省軍區、廣西軍區，張萬年、朱敦法、李希林、陶伯鈞、劉鎮武先後任司令員，史玉孝、劉書田先後任政治委員。

成都軍區：司令員傅全有，政治委員萬海峰，轄四川省軍區、雲南省軍區、貴州省軍區、西藏軍區，張太恆、李九龍、陶福臨、廖錫龍、王建民先後任司令員，谷善慶、張工、張志堅、楊德清先後任政治委員。隨著軍區體制的調整，軍區機關的組織編制也進行了精簡，使體制編制更趨科學合理。

中國人民解放軍軍區領導機關，是根據戰略方針、作戰任務、軍隊的現代化程度和國家行政區劃等因素設定的。中央軍委根據形勢和任務的需要，曾經多次對總部、大軍區、省軍區等領導機關的組織編制進行調整，逐步形成了具有中國軍隊特點的、比較完善的科學的領導管理體制和指揮系統，建設了具有中國特色的人民解放軍、人民武警和民兵三結合的武裝力量體制。

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本章導讀

在現代化戰爭條件下，軍隊質量因素在軍事鬥爭中的作用更為突出。現代戰爭的實踐說明，軍隊質量上的差距很難單純用數量來彌補，而質量上的優勢卻可以在一定程度上彌補數量的不足。因此，當今各國都把減少數量、提高軍隊質量作為軍隊建設的重要內容和努力追求的目標。儘管各個國家的性質不同，在世界戰略格局中所處的地位有別，軍隊建設的方針、政策和具體做法各異，但在強調控制軍隊規模、提高軍隊質量問題上，卻不約而同。新中國50多年裡，毛澤東、鄧小平、###等黨的三代領導人，高度重視人民解放軍的質量建設，先後領導人民解放軍進行了9次大規模的精簡整編工作，使軍隊的現代化水平不斷提高，取得了質量建軍、走有中國特色的精兵之路的經驗。

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一、毛澤東領導四次精簡整編（1）

新中國成立之初的前10年，在毛澤東等人的領導下，人民解放軍在擔負