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日本策反華北軍閥運動失敗之後，如今由於黃郛的復出，日方又把希望寄託在他的身上。因此日本想先給黃郛幾個交涉成功的機會，以鞏固他的地位與影響力，然後再以各種威脅利誘的方式，軟硬兼施的拉黃郛入夥，使他成為日本分裂華北的漢奸領袖。所以日本就主動透露歡迎與黃郛進行停戰交涉的意願。黃郛是先在上海與日軍代表根本博進行接觸，得知日軍有意在華北停戰，他才決定北上，收拾殘局。

事實上，國民政府的部隊在熱河與長城作戰的失敗，同時動搖了政府脆弱的財政基礎，由於銀行團擔心大局急轉直下的全面惡化，因此不肯購買政府債卷，而在宋子文於四月中出國之後，財政危機更為嚴重，全靠黃郛利用他與銀行團的關係，先設法為國民政府先借到兩個月的週轉金，否則軍隊與公教人員又領不到糧餉了。銀行團是希望天津海關的關稅收入，做為政府還款的擔保＇2＇，因此黃郛的任務，不但是收拾華北殘局，更是要儲存平津，以穩住國民政府的財政信用。

但是談判就要開始時，日軍卻決定利用機會，先給黃郛一個下馬威，以爭取到更為有利的城下之盟，因此日皇裕仁批准了關東軍在長城沿線的作戰計劃，武藤信義立刻把握這個機會，在五月六日，下令原先後撤的日軍，再度的越過長城的關口，猛攻在灤東的華軍。

華軍根本沒有料到日軍會退而復返，更沒有想到在談判即將開始時，日軍會加強攻擊，加上華軍已經力竭而不堪再戰，因此灤東陣地連續失守，日軍席捲灤東各個軍事重鎮。五月二十一日，日軍兵鋒前緣突破香河，直逼北平外圍的通州，炮聲響徹北平全城，潰兵與難民接近失控狀態，而在北平坐鎮指揮軍事的何應欽，已經下令將指揮部撤離北平，準備南下良鄉與保定。一時之間，平津的淪陷，幾乎是迫在眼前的事實了。

12。4　極為苛刻的停戰條件

黃郛在這種危機關頭，冒死匆匆地趕到北平（沿路還有“愛國志士”準備刺殺他），這時北平已經是處在人心惶惶、兵荒馬亂的危機狀況，黃郛在北平棄城前夕，設法再作最後的努力，與日本軍方代表永津佐比重進行私下的接觸。其實當時日皇的軍令是，不準關東軍攻佔北平與天津，因此日軍兵臨城下，只是談判的手法而已，但是黃郛與國民政府卻根本不知道這個狀況，只知在日軍的包圍下，平津已經危在旦夕，為了阻止日軍的攻城，必須設法立刻接受日軍極為苛刻的停戰條件，否則華北即將淪陷，中國的政局也將面臨瓦解的危機。

而當時的日本駐天津武官永津中佐，早已經奉命要在六月底之前，與中國代表達成停戰協定，因此他在五月二十二日晚上，突然派人與黃郛進行接觸與談判，日本提出了停戰條件，要求黃郛立刻承諾，黃郛在考量挽回大局的情況下，只有急電蔣介石，要求中央決斷是否接受。這時蔣介石與汪精衛等人，特別召開最高國防會議，會議中大家都認為，只要能夠暫時保全平津，必須接受日本的條件，因此立刻致電黃郛，表示除了涉及東北四省的主權之外，其它全都可由黃郛全權作主決定，與日本簽訂停戰協定。蔣、汪二人絕對會為協定的內容，共同負起歷史責任（這是黃郛最為關切的重點之一，他不願意成為所謂“外交賣國”的千古罪人）。

這樣黃郛設法與日本少壯派軍方代表周旋，用盡人際關係的運作，勉強與日軍達成了停戰協定綱要，而實際的條約內容，則是於五月三十一日，交由中日雙方軍隊的指定代表，在塘沽簽署生效，這就是所謂喪權辱國的“塘沽協定”。這個協定要求，將中國領土灤東地區，劃為中日停戰地區，允許日軍掌控長城各個戰略關口，中國軍隊不得進入停戰區，但是允許日本實際遙控灤東戰略地區＇3＇，與取締所有的排日組織與行動。為了減少中國輿論的這個地區的位置，就是相當於宋代“燕雲十六州”的東南部，日軍有效地控制此一地區，中國在黃河以北，幾乎就無險可守了。反彈，中日雙方並未完全的公佈協議內容，以及進一步退讓的口頭承諾。日軍在談判桌上，即獲大勝，對平津的包圍與攻擊才告停止。

12。5　黃郛力撐大局的困境

在華北局勢的兵荒馬亂之際，黃郛運用個人關係的運作，與日方談判而穩住了瀕臨潰散的