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對待商人，遼東都督府規定。本地區域內的商人免除兩年賦稅，走海販貨的商人免除一年賦稅。月收入超過五十兩銀子的商人，要徵收五分之一的商業所得稅，超過三百兩的商人，徵收四分之一所得稅，超過五百兩的商人，徵收三分之一所得稅，一千兩以上徵收二分之一所得稅。

這種商業稅條例，跟明朝政府對比，對待大商人的稅賦沒有改變，依然是蜘賦稅，但是對於中小商人來說。這無疑是個非常優惠的政策。

遼東都督府的本意是防止有大商人坐大。威脅到都督府的利益，因此才限制大商人的發展。不過沒有想到卻是變相的刺激了中小商人的發展，使得遼東都督府的經濟發展模式從一開始就區域利益均衡發展，這對遼東都督府的穩定起到了不可估量的作用。

安民撫民之後，遼東都督府便開始了四處挖牆腳的動作。

趁著大明沿海地區天災**不斷，遼東都督府派出戰船四處蒐羅逃難避災的老百姓，安置到遼東，充實遼東人口資源。

為什麼要充實人口呢？

這是因為金州要塞完工之後，金旅地區便成了鄧浩楠在大陸的唯一立足點，而鄧浩楠也正是把金旅地區當作根基來經營的。

遼東產煤、產鐵、產木林，且屬於大明朝廷鞭長莫及的地方，發展軍閥割據勢力的沃土。大明朝廷不會允許國內出現軍閥割據勢力，有一個就滅一個，有兩個就滅一雙。但遼東卻是個特殊的例外，因為瀋陽女真的威脅，加上需要跟朝鮮保持聯盟關係，對遼東的態度一向十分大度，這也是毛文龍幾年時間就從一個小海盜發展成了一方大帥的主要原因。

金州要塞的建立，肅二今旅地區成為了安倉的沃十，蘭面環海的半島優勢，兆甘乃商港可以同時跟大明、朝鮮、琉球、僂國進行短距離貿易，稱其為北半球的貿易中心毫不為過。

對毛文龍、魯幫和潮幫的鉅額軍火貿易利潤，是刺激遼東都督府大規模開展工業建設的源動力。而旅順海軍基地的�